蘇州市餐廚垃圾收運專項整治行動方案

蘇州市城市管理局文件

蘇城發〔2019〕105號

關于印發蘇州市餐廚垃圾收運專項整治

行動方案的通知

各市、區城市管理局，姑蘇區城管委、工業園區綜合行政執法局，市環衛處：

現將《蘇州市餐廚垃圾收運專項整治行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

蘇州市城市管理局

2019年5月8日

（此件公開發布）

蘇州市餐廚垃圾收運專項整治行動方案

為進一步加強餐廚垃圾管理，根據《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》和《江蘇省城市餐廚廢棄物收運專項行動方案》等文件要求，決定在蘇州市區組織開展城市餐廚垃圾收運專項整治行動，現制定整治行動方案如下：

一、工作目標

依據國家、省和市關于打好污染防治攻堅戰和打贏藍天保衛戰的部署要求，順應新時代城市管理高質量、精細化發展的新形勢，落實相關管理規定，以強化非洲豬瘟防控工作為抓手，加強對餐廚垃圾產生單位的指導監督，建立完善申報備案制度，提高餐廚垃圾收運協議簽約覆蓋率；加強餐廚垃圾收運過程管理，全面清查并淘汰不達標車輛，實現規范收運；加強餐廚垃圾收集、運輸監管，嚴格執法，加大對非法收運行為的打擊力度，切實維護城市市容和環境衛生，保障食品安全和人民群眾身體健康。

二、整治內容

加強餐廚垃圾投放、收集、運輸、處置過程管理，全面整治餐飲服務單位不分類投放、非法傾倒餐廚垃圾等問題；嚴厲打擊非法委托、非法收運餐廚垃圾，使用餐廚垃圾飼喂生豬和非法打撈地溝油等行為；消除餐廚垃圾運輸車輛噪音煙氣擾民、車身不潔和遺撒滴漏等現象。重點治理以下11個方面的違法違規行為：

（一）餐廚垃圾產生環節

1.尚未與正規的運輸服務企業簽訂收運協議，將餐廚垃圾交由未經許可的餐廚垃圾收運企業收運的行為。

2.未建立餐廚垃圾收運臺賬或臺賬不規范的行為。

3.餐廚垃圾收集容器不規范，餐廚垃圾單獨投放、分類收集不到位的行為。

4.將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道或混入生活垃圾中的行為。

5.使用餐廚垃圾飼喂生豬和非法打撈地溝油的行為。

（二）餐廚垃圾收運環節

6.單位和個人未經許可非法從事餐廚垃圾收運的行為。

7.收運車輛標識不清、密閉性差、車身不潔，在收運過程中出現遺撒、滴漏等行為。

8.餐廚垃圾收運線路、時間、頻次安排不合理，作業噪音擾民行為。

9.整治車況差和煙氣排放不達標車輛。

（三）餐廚垃圾處置環節

10.加強現有餐廚垃圾處理廠的管理，確保環保工作落到實處。

11.加快餐廚垃圾處置能力的建設，尤其未動工新建的餐廚垃圾單位，要明確任務，落實計劃責任。

三、工作措施

（一）全面開展排查，落實餐廚垃圾產生單位主體責任

各地要加強餐廚垃圾產生單位基礎資料收集、整理、建檔工作，全面排查餐廚垃圾收集情況。尚未納入收運體系的，要督促餐廚垃圾產生單位與正規企業簽訂收運協議，設置符合標準的餐廚垃圾收集容器，嚴格講餐廚垃圾與非餐廚垃圾分類收集、單獨投放，嚴禁將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道或混入生活垃圾中。要指導餐廚垃圾產生單位建立完善臺賬，記錄餐廚垃圾產生量、運輸量和時間；對單獨建設小型餐廚垃圾處理機等無害化處理設施的單位，要按照處理規范進行無害化處理并如實記錄處理情況。

（二）加強信息化建設，實行對運輸過程的動態監管

深入推進環衛信息化監管系統建設，完善餐廚垃圾管理數據庫，將餐廚垃圾的收集、運輸、處置全流程納入城市管理日常管理體系。充分利用車輛定位系統、車載視頻等設備加強對餐廚垃圾運輸行駛軌跡的過程監管，及時掌握收運動態。督促運輸企業加強對所屬車輛和駕駛人員的日常管理，確保車輛標識清晰，收運作業規范。對收運車輛在運輸過程中出現的遺撒、滴漏和車身不潔等行為，按照《蘇州市市容和環境衛生管理條例》《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》予以處罰。不定期抽查車輛衛星定位裝置采集的監控記錄，嚴格依法查處不按規定時間收運和不按規定路線行駛的違法行為。

（三）強化聯合執法，查處餐廚垃圾非法收運行為

各地要建立健全聯合執法機制，落實檢查力量，在城市主要商業街區出入口、城郊結合部、跨省和跨市邊界等設立檢查點，嚴厲查處餐廚垃圾違法收運行為，堅決取締使用餐廚廢棄物飼喂生物和非法地溝油處置點。整治期間，各市、區每周至少組織一次聯合執法行為，集中查處和收繳非法運輸車輛，依法取締非法收運轉運場所，堅決杜絕單位和個人非法從事收集、運輸和處理餐廚垃圾的行為。

（四）開展車輛整治，推廣使用新能源車輛

開展餐廚垃圾規范化收運車輛普查工作，摸清餐廚垃圾運輸車輛底數和車況，制定車輛整治和更新計劃。加強裝備改造升級，杜絕密閉性差、標識不清的車輛上路行駛。加快淘汰既有排放不達標的車輛，2020年底前要全面淘汰國三及以下排放標準的柴油收運車，優化餐廚垃圾車輛配置結構，新增、更新的專用收運車輛應當使用新能源或清潔能源。

（五）加強宣傳引導，大力營造嚴管嚴治工作氛圍

各市、區要充分利用報紙、廣播、電視及網絡媒體，大力宣傳餐廚垃圾管理的相關法律法規、餐廚垃圾管理和整治行動的目的意義、整治成果，宣傳“泔水豬”和“地溝油”的危害，支持和鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚垃圾管理工作，及時曝光各類違法行為。要結合非洲豬瘟防控要求，將國家、省、市關于餐廚垃圾處理的最新要求，傳達至餐飲單位、學校食堂、餐廚垃圾收運及處理企業，營造人人關心、人人參與的良好氛圍。

四、工作安排

自2019年4月至2020年底，開展為期2年，與省同步的全市餐廚垃圾收運專項整治行動，具體分為四個階段。

（一）動員部署階段（2019年6月底前）

各地區、各有關部門要根據實際情況，結合已有工作部署和行業實際，研究制定切實可行的專項整治行動實施方案，成立專項整治工作小組，明確細化專項整治范圍、重點、步驟、措施和要求，做好前期準備和動員部署，積極營造氛圍，凝聚合力。

（二）全面排查階段（2019年7月至9月底）

全面開展餐廚垃圾收運處理排查工作，完成對從產生單位、收運車輛到處置單位的源頭到末端全鏈條排查工作，制定問題清單，建立完善餐廚廢棄物收運企業清單和運輸車輛數據庫。

（三）重點整治階段（2019年10月至2020年6月底）

各地區、各有關部門及各有關單位要組織專門力量，根據實施方案和統一部署，針對存在問題，集中聯合開展專項整治，嚴查違法違規行為。

（四）總結完善階段（2020年7月至2020年12月底）

各地區、各有關部門及各有關單位要全面梳理專項整治工作情況，系統總結經驗做法，建立健全長效機制。整治工作期間，蘇州市城市管理局將結合有關工作部署，會同市局相關部門對各地整治工作情況進行督促檢查。

五、保障措施

（一）加強組織領導

各市、區城市管理部門要將餐廚垃圾整治工作作為打贏藍天保衛戰和食品安全工作的重要內容，積極會同公安、生態環境、農業農村、市場監督等有關部門完善工作機制，強化協調聯動，定期召開會議，通報交流工作情況，共同研究整治措施，扎實推進專項整治工作。各主管部門要加強督促指導，確保整治工作全覆蓋。

（二）健全長效機制

各市、區主管部門要壓實責任、精心組織、周密部署，確保整治工作不走過場、不走形式，把整治工作落到實處。張家港市、吳江區、吳中區、姑蘇區、高新區、工業園區要進一步提高餐廚垃圾收運覆蓋率，健全完善餐廚垃圾收運體系建設；太倉市、昆山市和相城區要加快餐廚垃圾終端處置設施建設。各市、區要積極總結餐廚垃圾專項整治工作好的經驗做法，形成餐廚廢棄物收運、處理管理長效機制。結合垃圾分類工作，倡導綠色消費，開展“光盤”行動，促進餐廚垃圾源頭減量。建立完善聯合執法常態化機制，實現執法工作常態化開展，消除餐廚廢棄物非法收運行為。

（三）加強信息報送

各市、區要及時匯總相關整治工作開展情況。2019年7月10日前各單位向市城管局報送聯絡員及聯系方式；自2019年7月起每月5日前上報上月工作情況和餐廚垃圾收運情況（具體內容見附件1）；2019年底和2020年12月20日前，向蘇州市城市管理局報送年度工作總結。

聯系人：錢寅飛   聯系方式：18012788169 郵箱[email protected]

附件1：餐廚垃圾收運專項整治行動聯絡員名單(略)

附件2：餐廚垃圾收運專項整治行動月報表(略)