三明市生活垃圾分類工作實施方案

三明市人民政府辦公室關于印發三明市生活垃圾分類工作實施方案的通知

明政辦〔2018〕108號

各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

　　《三明市生活垃圾分類工作實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　                                            三明市人民政府辦公室

　　                                              2018 年 11 月 21 日

　　（此件主動公開）

　　三明市生活垃圾分類工作實施方案

　　為扎實有效推進我市生活垃圾分類工作，根據《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委 住房和城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）、《福建省人民政府辦公廳轉發省發改委 省住建廳關于福建省生活垃圾分類制度實施方案的通知》(閩政辦〔2017〕148號) 等文件精神，結合我市實際,制定本方案。

　　一、 總體要求

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，按照我省建設國家生態文明試驗區的要求，加快建立生活垃圾分類管理機制，大力推進終端處理設施建設，建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統，著力形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，不斷改善全 市 人居環境。

　　堅持政府推動,落實主體責任；堅持因地制宜，合理確定實施路徑；堅持立法先行，建立完善垃圾分類法規體系；堅持教育引導，動員全民參與；堅持黨政機關、企事業單位帶頭示范，以三明市區轄區為單元，帶動居民小區連線成片整體推進，逐步擴大垃圾強制分類范圍。

　　二、 目標任務

　　梅列區作為三明市生活垃圾強制分類試點區，2018年底前開展生活垃圾強制分類，到2020年，擴展到市區建成區開展生活垃圾強制分類處理，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。其他各縣（市）參照試點做法，逐步推進垃圾分類工作。

　　三、分類方法

　　以轄區為單元，居住區域、單位區域、公共區域連線成片推進生活垃圾強制分類，建立政府、社區、企業和居民“四位一體”機制。將生活垃圾分為可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾4個類別進行分類投放、分類收運、分類處置，并統一規定垃圾箱、垃圾袋顏色。其中，居住區域，包括居住小區、公寓區、別墅區等生活住宅區域，一般分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4類；單位區域，包括政府機關、學校、企事業單位、大廈等辦公場所，有集中供餐的一般分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4類，無集中供餐的一般分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾3類；公共區域，包括車站、公園、體育場館、商場等公共場所，一般分為可回收物、其他垃圾2類。有條件區域，可在此基礎上進行精分、細分。

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　　1.主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑，消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

　　2.投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設置有害垃圾標志。對列入《國家危險廢物名錄》（環境保護部令第39號）的品種，應按要求設置臨時貯存場所。

　　3.收運處置。根據有害垃圾的品種和產生數量，合理確定或約定收運頻率，定時收運。危險廢物運輸、處置應符合國家有關規定。有害垃圾分類收集后，由相應資質的單位進行運輸、處置。鼓勵環保企業全過程統籌實施生活垃圾分類、收集、運輸和處置。

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　　1.主要品種。包括：居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位食堂供餐等活動中產生的垃圾，包含丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭、貝殼等。

　　2.投放暫存。設置專門容器單獨投放，原則上應采用密閉容器存放。廚余垃圾可由專人清理，避免混入不利于后續處理的雜質，并做到“日產日清”。按規定建立臺賬制度，記錄廚余垃圾的數量、去向等。

　　3.收運處置。廚余垃圾應采用密閉專用車輛運送至專業單位處理，運輸過程中應加強對泄露、遺撒和臭氣的控制，車身要有明顯標識，相關部門要加強對廚余垃圾運輸、處理的監控。

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　　1.主要品種。包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等。

　　2.投放暫存。根據可回收物的產生數量，設置容器或臨時存儲空間，實現單獨分類、定點投放，必要時可設專人分揀打包。

　　3.收運處置?？苫厥瘴锂a生主體可自行運送，也可聯系再生資源回收利用企業上門收集，進行資源化處理。

　　（四）其他垃圾

　　按現行辦法焚燒或衛生填埋處理，未納入分類的垃圾按現行辦法處理。

　　四、配套體系建設

　?。ㄒ唬┎少彿职l分類袋。按照垃圾分類標準及轄區實際情況完成轄區內（試點）居民家庭、單位生活垃圾分類袋的統計、選型和采購 ， 并分發到位。

　?。ǘ┎少徟渲檬占O備。根據居民生活區、各類企事業單位的大小和人員數量,按照“四分類”要求投放收集設備、收集桶。有條件的社區可以試點設置生活垃圾分類智能箱（柜）和生活垃圾袋智能發放機，通過二維碼或智能IC卡，建立生活垃圾分類可追溯系統，通過積分兌換生活用品等鼓勵居民參與生活垃圾分類。

　　（三）配備分類轉運車輛。配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節能環保的專用收運車輛。鼓勵采用“車載桶裝”等收運方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運。建立符合環保要求，與分類需求相匹配的有害垃圾收運系統。

　?。ㄋ模┙ㄔO回收利用體系。推進生活垃圾收運系統與再生資源回收利用系統的銜接，建設兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站。

　?。ㄎ?鼓勵社會資本參與。采取措施，吸引和鼓勵社會資本參與可回收垃圾的回收利用工作，參與有害垃圾的暫存、轉運、處置工作。

　　五 、 保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立三明市垃圾分類工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市委文明辦，市發改委、衛計委、教育局、民政局、財政局、城鄉規劃局、環保局、住建局、交通運輸局、商務局、旅發委、法制辦、城管局、國資委、團市委、婦聯，梅列、三元區人民政府等單位領導為成員。領導小組主要負責全市生活垃圾分類工作的總體籌劃部署，研究、協調和解決生活垃圾分類工作中的重大問題等。領導小組下設三明市垃圾分類辦公室，設在市住建局，朱一勤任辦公室主任，趙德勝任常務副主任，負責領導小組辦公室日常工作，協調、督促各單位落實垃圾分類和減量工作；組織開展垃圾分類摸底調查、日常檢查和管理工作；制定垃圾分類考評辦法并組織檢查考評；掌握全市生活垃圾分類工作情況，為市領導小組決策提供建議；收集各地、各部門需要提請市領導小組解決的事項；實行領導小組辦公室例會和月報制度，扎實推進垃圾分類工作落實；完成市生活垃圾分類工作領導小組交辦的其他事項。

　　各縣（市、區）要 充分認清推行生活垃圾分類的重大意義，進一步提高思想認識，切實 把生活垃圾分類 工作作為當前工作的重要內容，主要領導親自籌劃部署，分管領導具體抓落實；要相應建立工作領導小組，制定工作方案，落實目標責任，扎實有序推進本轄區生活垃圾分類工作。

　?。ǘ┞鋵嵸Y金保障。市本級推進生活垃圾分類工作按屬地原則，由梅列區、三元區人民政府負總責，所需經費由市、區兩級財政予以保障。兩區財政承擔市區生活垃圾分類收集、監管和宣傳等專項工作經費，市級財政主要承擔市區生活垃圾分類清運、處置費用。市區生活垃圾分類工作所需經費應納入財政預算，并確保及時撥付到位。各縣（市）生活垃圾分類所需經費由各縣（市）本級財政承擔。

　?。ㄈ┘訌娊y籌協調。市城管局、環保局、衛計委、住建局等有關單位要按照專業化管理的要求,建立有害垃圾、醫療垃圾、建筑垃圾處理體系,各縣（市、區）政府要建立完善大件垃圾、建筑垃圾收運處理體系,全面實現城市垃圾、建筑垃圾分流,為推行生活垃圾分類創造良好條件。

　　（四）組織業務培訓。環衛部門負責街道、社區、機關企事業單位生活垃圾分類專職管理人員的培訓；教育部門分批次開展大、中、小學及幼兒園教師的培訓；旅游、商務部門 要指導各旅行社、酒店、家政公司分別完成導游、酒店服務員、保姆的培訓。

　?。ㄎ澹┙⒖己霜剳?。生活垃圾分類工作開展情況列入全國文明城市、生態文明建設示范市的創建考評內容，細化考評指標，嚴密組織考評。各相關部門要嚴格執行生活垃圾分類相關法律法規，從嚴查處違法違規行為。

　?。V泛宣傳發動。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體作用，廣泛開展以“垃圾分類，人人有責”、“垃圾分類，從我做起”為主題的生活垃圾分類宣傳。各街道（鎮）、社區組織干部、督導員、志愿者進家入戶開展宣傳和示范,各社區、物業小區開展生活垃圾分類基礎知識、操作流程、政策法規的宣傳。通過廣泛持續宣傳,確保生活垃圾分類家喻戶曉。