2020年吳中區政府工作報告

政 府 工 作 報 告

—— 2020年1月4日在蘇州市吳中區第四屆人民代表大會第四次會議上

區人民政府區長    陳  嶸

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

二〇一九年工作情況

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。過去的一年，我們在上級黨委、政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩中求進總基調，自覺踐行新發展理念，按照高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，全力抓好“六穩”工作，統籌優化“一核一軸一帶”生產力布局，全面落實“六個年”工作部署，較好地完成了區四屆人大三次會議確定的主要目標任務，經濟社會保持健康穩定發展態勢。全年預計實現地區生產總值1176億元、增長6%；一般公共預算收入175.6億元、增長9.3%；全社會固定資產投資554.6億元、增長14%；社會消費品零售總額466.8億元、增長5.8%；城鎮居民人均可支配收入增至7.04萬元、增長8%。在《人民日報》公布的2019年中小城市高質量發展評價中，吳中區位列全國綜合實力百強區第九位、綠色發展百強區第九位。一年來，我們主要做了以下工作：

一、堅持穩中求進，在應對挑戰中增添了實體經濟動力

工業經濟總體平穩。實現規上工業總產值1565億元，增幅高于全市平均水平，其中，新興產業產值占比59.1%，列全市第二位。兩大主導產業加速集聚，機器人與智能制造產業產值首次突破500億元，生物醫療及大健康產業產值超100億元。實現工業投資71億元、增長12%，實施智能化改造項目110個，新增智能車間12個。成功舉辦2019“智造中國”峰會，蘇州華電獲評國家科學技術進步獎二等獎，綠的諧波被認定為國家專精特新小巨人企業，競立制氫入選國家重點研發計劃，三基鑄造獲評工信部科技重大專項。吳中集團、東山精密入圍2019中國民營企業500強。工業企業資源集約利用水平不斷提升，8003家參評企業實現畝均稅收19.9萬元，高于全市平均水平，其中A類企業實現畝均稅收59.3萬元，列全市第三位。完成節能降耗目標，規上工業單位產值能耗下降5.2%。“兩化融合”深入推進，建成市級工業互聯網平臺3個，新增省級“上云”企業150家、工業互聯網發展示范企業63家。

現代服務業穩步推進。以檢驗檢測、商務服務、信息技術服務為主導的生產性服務業發展態勢良好，檢驗檢測實現營業收入10億元、增長20%，規模列全市第一。圓滿承辦國際開源技術與產業生態創新中國峰會，電科院成為國內首個國家能源海洋核動力技術檢測基地，建研院獲評中國建設工程質量檢測AAA級信用機構。開發區入選首批省級“兩業”深入融合試點單位。外貿結構不斷優化，完成進出口總額80億美元，一般貿易進出口額占比達67%。深化服務貿易創新發展試點穩步推進，實現服務貿易進出口額4億美元。新增省級電子商務示范單位6家，實現跨境電商出口額3.1億元、增長10%。樓宇經濟加快發展，再添市級總部企業2家。實現旅游總收入379億元、增長5.6%，獲評首批省級全域旅游示范區。成功舉辦太湖文化旅游節，太美逸郡等一批精品酒店相繼開業，新備案民宿71家，東山鎮創成全國商旅文融合發展示范鎮，“太湖旅游”掛牌新三板。

特色農業提檔升級。新建高標準農田4000畝，永久劃定水稻生產功能區2.6萬畝，完成養殖池塘標準化改造1.7萬畝。太湖現代農業示范園入選國家農村產業融合發展示范園創建名單。農民合作社質量提升整區推進國家級試點深入開展，新增國家級示范社2家。農村集體產權制度改革入選全國改革試點經驗典型。推進蘇州現代農產品物流園建設。創成“智慧農業”等示范基地6個，獲評全國縣域數字農業農村發展先進區。成功舉辦碧螺春茶文化節、太湖論“稻”等特色農產品推介活動，洞庭山碧螺春產區獲評中國特色農產品優勢區，吳中大米、江南味稻等品牌逐步打響。

二、堅持穩中見新，在厚積成勢中激發了產業發展潛力

發展后勁持續增強。247個區級重點項目完成投資343.3億元、增長3.6%。舉行兩次重大項目集中開工開業，121個計劃新開工項目全部開工，48個產業項目竣工投產。先后組織美國、德國、北京、上海、深圳等地招商活動，引進3000萬元以上產業項目（不含房地產）384個、總投資268億元，其中10億元以上項目5個。復星醫藥、浪潮智能等一批科技創新型、規模集約型項目進駐落戶，立訊精密實現當年簽約投產。新增規上工業企業108家，增量列全市前列。新設立外商投資企業47家，新增注冊外資16億美元、增長128%，實際利用外資3.8億美元、增長2%。“省級六大高峰人才”實現零突破。新增省“雙創計劃”6人、姑蘇創新創業領軍人才項目21個、姑蘇天使計劃項目15個。成功舉辦2019東吳雙創峰會，建立省級產業人才培訓基地1家、博士后創新實踐基地2家、人才工作聯絡站32個，再添高層次人才、高技能人才4473人。狠抓職業技能建設，一批吳中選手在世界技能大賽、全國創業創新大賽，以及省、市級技能大賽中取得佳績。

創新動能加快形成。全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達3.2%，列2019年度中國科技創新百強區第十位。創新主體優勢持續彰顯，新增省高企培育入庫企業386家，有效高新技術企業總數超600家。入庫國家級科技型中小企業超500家、省級民營科技企業184家，入榜省級創新型百強企業3家，8個項目獲省級重點專項支持。科沃斯、賽騰精密入選第二批蘇州市自主品牌大企業和領軍企業先進技術研究院建設企業名單。區域創新能力有效提升，新增各類省級研發中心21家、市級研發中心60家，入選市級以上科技項目總量首次突破一千件。開發區在國家級綜合考評中排名躍升至第47位，獲評省智慧園區。高新區在省級創新驅動發展綜合評價中提升至第28位。吳中科技創業園獲評國家級優秀科技企業孵化器，東太湖科技金融城獲評省創業投資綜合服務基地。知識產權保護環境繼續優化，萬人有效發明專利擁有量達47件。斯萊克獲國際供應商創新金獎，飛華鋁業等3家企業入選中國專利獎。新增國家標準、行業標準19項、蘇州市質量獎8個。

營商環境不斷優化。全面落實減稅降費政策，為企業減負40.99億元。新注冊私營企業近1.1萬戶、注冊資金451.7億元。金融支持實體經濟能力不斷提升，金融機構存貸款余額分別增長13.8%、8%。8家企業納入科創板后備庫，金控集團、太湖城投獲信用等級AA評級。創新設立“東吳貸”、東吳創新創業引導基金，完善中小企業貸款增信基金管理辦法，支持實體經濟貸款余額達680億元，獲評省級金融生態優秀區。縱深推進環太湖“加減法”，騰出各類土地指標4273.9畝。大力實施“煥新工程”，完成低效用地再開發2726畝。商事制度改革繼續深化，企業注冊全程電子化登記率達57%。深入開展“雙隨機一公開”不定項抽查，持續完善市場監管信息平臺建設，跨部門信息采集、證照聯動監管、失信聯合懲戒不斷深化。吳中綜合保稅區獲批開展企業增值稅一般納稅人資格試點。甪直鎮通過省經濟發達鎮行政管理體制改革評估驗收。全面推行行政審批綜合窗口服務，全年受理審批、服務類事項43.2萬件，辦結率99.8%。企業開辦、不動產登記、工業項目施工許可實現“1330”常態化，獲評省級營商環境評價先進區。

三、堅持穩中提質，在克難奮進中彰顯了綠水青山魅力

生態環境持續向好。編制并發布蘇州生態涵養發展實驗區規劃。推進沿太湖生態濕地帶、生態公益林撫育修復等25個生態保育和治理項目。全力打好污染防治攻堅戰，逐項落實中央、省環保督察及“回頭看”、長江經濟帶生態環境反饋問題整改任務，全面完成2.7萬畝太湖圍網拆除和太湖沿岸三公里范圍內6萬畝養殖池塘整治改造，銷號了一批環境信訪問題。認真開展違建別墅問題清查整治專項行動，全面完成“大棚房”問題專項清理，整治河湖“兩違”點位192個。持續深化“263”專項行動，整治“散亂污”企業1209家。深入開展化工產業安全環保整治提升專項行動，關停、整改提升化工企業26家。高標準辦理人代會關于進一步加強黑臭水體整治的議案，24條黑臭和疑似黑臭水體全部完成治理，全區城鄉黑臭水體基本消除。連續12年實現太湖安全度夏，飲用水水源地水質達標率100%，水污染防治工作獲全國人大常委會執法檢查組充分肯定。河（湖）長制改革持續深化，實施鎮（街道）水環境質量考核區域補償，9個國考、省考斷面水質全部達標。清理環太湖及通湖河道雜船7397條。統籌推進大氣治理，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，新啟用空氣質量監測站點13個，治理揮發性有機物企業55家，秸稈綜合利用率保持在99%以上。

城市功能持續完善。完成第三次全區國土調查，編制城市雙修規劃。高質量做好大運河文化帶（吳中段）城市設計，寶帶橋獲評江蘇最美運河地標。東環快速路南延高架主線、南湖路一期高架主線、蠡墅立交及三座跨運河橋建成通車，陰橫山連接線、中山路二期開工建設，蘇同黎公路快速化改造、獨墅湖二通道、南湖路東延等加速推進。京杭大運河堤防加固工程進展順利，蘇東河整治工程全面完成，新改建防洪閘31座、排澇站14座、防洪擋墻3.5公里。“城中村”拆遷、重點地塊“清零”有力推進，完成征拆3300戶、212.9萬平方米，“清零”項目98個，騰退空間6280.8畝。新開工安置房264.7萬平方米、15694套，竣工交付65.1萬平方米、4226套。解危老舊建筑1.1萬平方米、47幢。做好經營性用地上市工作，房地產市場保持平穩運行。太湖新城地下空間通過住建部綠色施工科技示范工程驗收。建成公交首末站、場站、候車亭90個，新辟優化公交線路38條。新布設公共自行車4600輛、站點60個。新改建公共廁所53座、燃氣管網30公里、污水管網73公里，人防、電力、通訊等設施不斷完善。智能化城市管理步伐加快，建成區智慧停車綜合管理平臺，改造智能化車位1337個。深入推進垃圾分類，建成“四分類”小區110個，公共區域垃圾分類設施覆蓋率達100%。建成違法建設管理平臺，拆除違章建筑8.93萬平方米，規范戶外廣告、店招店牌設置。

鄉村振興持續推進。農村人居環境整治成效獲省政府通報表揚。甪直鎮瑤盛村入選全國鄉村治理示范村候選名單。臨湖鎮黃墅村被命名為首批省特色田園鄉村。甪直鎮湖浜村田肚浜、香山街道舟山村窯頭分別入選第三批省、市特色田園鄉村試點。建成市級康居特色鄉村2個、市級三星級康居鄉村88個。農村生活污水治理高質量推進，3家污水處理廠尾水提標工程竣工，完成農村生活污水治理項目50個。設立“綠色銀行”，新增綠化60萬平方米，撫育森林1.2萬畝。“吳韻匠心”農路品牌入選省首批農村公路“一區一特色”創建成果，獲評“四好農村路”省級示范區。充分發揮蘇州鄉村振興學堂作用，加大對農民合作社、家庭農場等新型經營主體的培育力度，新增市級共享農莊7個、田園小綜合體6個。建成村級集體資金監管平臺，清繳欠租3.4億元，村級財務第三方代理記賬實現全覆蓋。推進村（社區）集體資產集中經營管理，全區村級集體總資產達185億元、村均集體穩定性收入達1362萬元，31個集體經濟相對薄弱村全部脫貧。

四、堅持穩中增效，在改善民生中釋放了美好生活活力

民生保障取得新發展。全面落實“穩就業”措施，新增就業崗位1.93萬個，城鎮登記失業率控制在2%以內，零就業家庭實現動態清零。持續推進社保擴面，新增參保職工2.25萬人。住房公積金繳存人數凈增2.8萬人。精準兜牢保障底線，低保標準調高至每月995元，發放各類生活、救助補貼超6800萬元。健康體系日益完善，啟動吳中人民醫院新院區等醫療機構建設，預防接種門診標準化率達100%。創成省級社區醫院、基層特色科室各1個。擴大國家慢性病綜合防控示范區成果，篩查心腦血管等慢性病目標人群15萬人次，糖尿病、高血壓患者等特殊人群門診用藥報銷比例不斷提高。退役軍人服務中心（站）實現區鎮村三級全覆蓋。養老服務提檔升級，光福鎮區域性養老服務中心完成改造，木瀆鎮區域性養老服務中心啟動建設，新增日間照料中心39家，獲評全省首個國家智慧健康養老示范區，4個鎮（街道）入選國家智慧健康養老示范鎮。在全省率先啟用“一站式”婚姻登記管理平臺。國家殯葬綜合改革試點穩步推進。

文教事業邁上新臺階。教育資源擴容提質，啟用吳淞江實驗小學等13所學校，新增學位1.2萬個，招聘教師984人。清零無證幼兒園，校外培訓機構整治持續推進。教育品牌不斷做優，再添省級優質幼兒園2所、特色職業學校1所，成立木瀆高級中學教育集團，甪直高級中學通過省四星級高中現場評估。中高考成績再創新高。圓滿完成全國“六藝”演出保障任務，《蘇扇工坊》等一批教學成果獲嘉獎。公共文化服務體系不斷健全，保利大劇院等公共文化中心各場館完成演出活動超千場、惠及群眾130萬人次，吳中高新區科文中心建成開放，建成村（社區）綜合性文化服務中心34家。廣泛開展慶祝新中國成立70周年主題活動，圓滿舉辦蘇作文創峰會、“詩意大運河”全國油畫作品展等江南文化藝術節系列活動。做強“環太湖”國際競走多日賽暨“太湖藍”馬拉松、“穹窿山兵圣杯”世界女子圍棋錦標賽等品牌活動。太湖足球運動中心投入運營，新增省級體育服務單位3家。新增省、市文保單位9處，創成省級文物安全綜合管理實驗區。舉辦首屆東吳文學獎系列活動，《木瀆鎮志》等5部地方志出版發行，區檔案館通過省級5A級數字檔案館評估。文明城市長效管理機制不斷健全，“禮讓斑馬線?文明吳中行”等倡議深入人心，新時代文明實踐中心服務體系不斷完善，1人入選“中國好人”。

治理能力實現新提升。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，涉黑涉惡案件全部清零，盜竊、兩搶警情同比分別下降57.4%和53.3%。在全市率先開展“意識防”反詐騙宣傳專項行動。天穹計劃扎實推進，數字門牌應用不斷拓展，社會治安防控體系更加完善。社會治理“一張網”建設持續推進，“吹哨報到”機制作用顯著發揮。人民調解進網格全面推開，更加注重貼近群眾解決訴求，糾紛調解成功率達99%。安全穩定風險評估預警、聯合研判、防控協同能力持續提升，圓滿完成大慶安保任務。全面實施“七五”普法規劃，澹臺湖景區法治文化園獲評省首批大運河法治文化品牌項目，新增全國模范司法所長1人。“331”專項行動持續推進，排查整改“9+1”場所1.8萬余家，高新區永城國際、木瀆姑蘇小區、胥口三洋集宿樓等安全隱患單位順利銷號，一批歷史遺留問題得到妥善解決。深化交通大整治大提升行動，嚴厲打擊超載超限運輸違法行為。貫徹落實各級安全生產專項整治部署，配合市第五安全生產巡查組開展進駐巡查，狠抓安全隱患排查治理，開展安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制建設，58處掛牌督辦重點隱患整改到位，安全生產事故數、亡人數實現“雙下降”。全面做好非洲豬瘟排查防控，應急管理、信訪、食品藥品監管、糧食保供、價格調控、農藥集中配送、氣象服務、森林防火得到進一步加強，紅十字、民族宗教、國防動員、雙擁、外事等工作扎實開展。南北掛鉤、東西部扶貧協作取得新進展。

一年來，在推動經濟社會發展的同時，我們切實加強政府自身建設，不斷提高政府服務效能。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，統籌推進學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施，教育引導黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們堅持把高質量發展、新發展理念貫徹到全區經濟社會各個方面，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，抓重點、補短板、強弱項、揚優勢，各項工作既行穩致遠、又奮力突破。我們恪守為民之責，緊扣群眾最關心最直接最現實的利益問題，深入開展“六個一”基層走訪活動，以“村村到”搭起“連心橋”，辦好19項區級民生實事項目，民生投入占一般公共預算支出比重達79.3%，努力把人民群眾對美好生活的向往變成生動的現實。我們狠抓為企服務，聚焦企業轉型升級、對外貿易中的痛點和難點，落實掛鉤聯系重點企業制度，深入開展企業走訪調研，出臺了一批推動企業高質量發展的政策意見，下達各類企業扶持資金8.62億元，與企業攜手并進、共渡難關。我們全面依法履職，完成政府機構改革任務，落實法治政府建設各項制度，堅持嚴格規范公正文明執法，扎實推進政務公開，主動接受區人大及其常委會依法監督、政協民主監督，廣泛接受社會監督，高質量辦理市、區兩級人大代表議案建議162件、政協委員提案193件。我們切實加強作風建設，嚴格執行中央八項規定精神以及省、市、區委各項規定，深入開展形式主義、官僚主義集中整治，落實“基層減負年”要求，大力精簡各類會議、文件。加強審計監督，完成政府投資工程審計項目超3700個，節約政府資金26.2億元。持續壓減一般性支出，完成債務化解年度目標。嚴格公車管理，常態化開展辦公用房清理整頓。狠抓重點領域反腐倡廉工作，政府系統黨風廉政建設得到進一步強化。

各位代表，一年來政府工作取得的成績來之不易，這得益于上級黨委、政府和區委的正確領導，得益于全體人大代表和政協委員的監督支持，得益于各地、各部門、各企事業單位和廣大干部群眾的齊心奮斗，也得益于廣大老同志、社會各界的關心厚愛。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤工作在各個領域的全區人民，向區人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、垂直管理單位和工會、共青團、婦聯等人民團體，向駐吳人民解放軍和武警官兵、公安政法干警，向離退休老同志和關心、支持、參與吳中建設發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對標當好新時代高質量發展“優等生”要求，當前經濟社會發展和政府工作仍然存在不少問題，主要是：經濟下行壓力依然較大，產業結構仍待調優，防范各種經濟風險的任務十分繁重；創新發展還不夠快，產業招商仍待加強，有效投資還需擴大；優質公共服務供給與群眾需求還有差距；環境保護、節能減排、安全生產任務艱巨；轉變政府職能、提升治理能力、提高政府工作人員素質水平還需下更大力氣。對此，我們將高度重視，積極采取有效措施，全力加以解決。

二〇二〇年工作目標和任務

2020年是我區高水平全面建成小康社會的決勝之年，也是“十三五”規劃收官之年，做好今年工作意義重大。

今年政府工作總的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央省市和區委各項決策部署，緊扣“強富美高”總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決打贏三大攻堅戰，切實做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，落實“五優五美”要求，奮力當好新時代高質量發展“優等生”，繪出新時代最美太湖畫卷，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，為開啟現代化建設新征程打下堅實基礎。

2020年全區經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長6%左右；一般公共預算收入增長5%左右；全社會固定資產投資持續穩定增長，投資結構進一步優化，質量效益進一步提升；工業投資增長20%；城鎮登記失業率控制在3%以內；居民人均可支配收入增幅高于地區生產總值增幅；完成節能減排目標任務。圍繞上述目標任務和區委四屆十一次全體（擴大）會議的部署，我們將聚焦五個“優”，著重做好以下工作：

一、發展質效“創優”，在培育增長動力上實現新突破

堅持規模、質量聯動，擴大有效投資。突出項目引領，實施一批基礎性、戰略性、支撐性重點項目，用優質增量增強發展后勁。發揮236個區級重點項目支撐帶動作用，確保匯川技術三期、經緯軌道交通設備等91個項目三季度前全部開工，敏喆機電、啟洋電機等46個重點產業項目年內建成投產。確保完成工業投資85億元，力爭高技術制造業投資占比達到40%。編制《吳中區精準招商目錄》，辦好蘇州吳中太湖經貿合作洽談會等招商引資活動，確保新引進優質產業項目總投資不低于300億元，其中，總投資10億元以上項目不少于6個，總投資2億美元以上外資項目取得突破。戰略性新興產業投資額達到60億元、占實際利用外資總額比重不低于50%。推動歐康維視、日耀科技等簽約項目加快落地，支持有條件的外資企業設立地區總部和功能性機構。精準聚焦公共服務和基礎設施等領域，加快實施一批“補短板”項目。制定招商引資激勵考核措施，完善項目招引績效評估與跟蹤考核，加速集聚一批層次更高、質量更優、效益更好的產業項目，有效增添經濟發展后勁。

堅持集成、特色聯動，優化產業布局。抓牢蘇州開放創新合作熱力圖發布契機，進一步發揮“一核一軸一帶”產業規模集聚效應，增強產業發展承載力。堅持項目按需落地，集中精力打造5個百億級智能制造產業集聚區，壯大機器人與智能制造、生物醫療及大健康兩大主導產業。支持開發區加快產城融合步伐，以復星生物醫藥、匯川研發中心等項目為突破，更加注重產業強鏈補鏈，推動產業鏈向高端延伸。支持度假區以生態為基礎、文化為核心、旅游為載體，做強會展經濟、文化體育、休閑度假品牌，讓服務業唱大戲，文化旅游打頭陣。支持高新區深化“大院大所”合作，推動“一區三園”聯動，提升對優質資源的承載能力。推動木瀆智慧工園、甪直模具產業園、胥口科技智匯園、臨湖裝備科技產業園進一步優化空間產業布局。支持東山、金庭按照生態涵養發展實驗區規劃，做強現代特色農業和服務業，在好風景的地方打造新業態、發展新經濟、培育新動能。

堅持多元、高效聯動，集聚高端要素。全面落實《優化營商環境條例》，營造機會均等、權責對等、規則平等的發展環境。深化“放管服”改革，在全區推廣企業投資項目信用承諾制，擴大“并行預審”適用范圍，深化工程項目審批制度改革。建立涉審中介機構信用評價機制，構建服務更高效的政務環境。放大“東吳貸”等金融產品杠桿效應，引導更多資金投向實體企業、中小微企業，力爭實體經濟貸款余額增長10%。深化土地資源“加減法”，做好制造業土地要素支持保障，消化批而未供、供而未用、低效用地再開發土地6000畝。繼續加大征拆地塊清零力度，攻堅度假區科技產業園、甪直淞浦工業園等重點地塊，保障產業發展空間。強化人才支撐作用，深入實施“東吳人才”計劃，繼續辦好東吳雙創峰會，加快建設區級人才公寓，引育高層次人才1000人、高技能人才2500人。

二、產業結構“調優”，在推動轉型升級上實現新突破

堅持集約、互融并重，提升產業層次。堅持“畝產論英雄”導向，加大工業企業資源集約利用綜合評價結果應用力度，堅決淘汰低端、落后產能，以存量提檔促產業轉型。優化提升信息技術服務、研發設計、知識產權服務、現代供應鏈管理，推進生產性服務業與先進制造業深度融合。實施120個智能化改造項目，新增15家省兩化融合貫標企業、150家“上云”企業，促進“互聯網+先進制造業”融合發展。實現規上工業總產值1600億元，新興產業產值占規上工業總產值比重達到59.5%。新增一批生產性服務業領軍企業、總部企業，實現生產性服務業增加值增長8%。優化出口結構，提高一般貿易比重，創成3個市級以上出口品牌。拓展“境貿通”平臺功能。積極對接第三屆中國國際進口博覽會，探索進口貿易發展新模式。辦好太湖文化旅游節、運河戲劇節等活動，豐富太湖旅游總入口功能，推動“文化+”“旅游+”多產業融合發展。

堅持自主、帶動并重，強化創新驅動。圍繞創新政策落實和創新型企業培育，確保有效高新技術企業總量達到790家。強化企業創新主體地位，鼓勵規模以上高新技術企業設立研發機構，有研發活動的規上企業數占比提高到50%，新增10家省級企業技術中心。做強創新載體，實體化運營東吳創新服務中心，力爭投入1億元以上的地標性創新載體實現新突破。發揮賽迪研究院、蘇州智能制造研究院等平臺載體作用，推進國際智能制造中心等項目建設，促進創新要素與生產要素深度融合。更好發揮科技鎮長團優勢，加強與高校院所戰略合作，探索建立環太湖流域國家有機廢棄物資源化循環利用示范區。深入實施知識產權強區戰略，萬人發明專利擁有量達到50件。支持企業參與國際、國家行業標準制定，再添8個蘇州市質量獎。

堅持服務、引導并重，助力企業發展。認真落實減稅降費政策，加快清理和規范涉企行政性收費，切實減輕企業負擔。堅持“用戶思維、客戶體驗”，完善重點企業掛鉤制度，建立民營企業家月度沙龍、微信群聯系和民營企業信息直報制度，讓企業家訴求“聽得到、看得到、辦得到”。支持龍頭企業做大做強、特色企業做精做優，新增一批入庫稅收超億元企業，產值超百億級企業實現零突破。進一步加大上市企業培育力度，力爭2家企業上市，壯大資本市場“吳中板塊”。加快國有資本運作步伐，進一步整合經營性資產，增強國有企業市場競爭力。加強重點外貿企業監測預警，增強外貿企業抗風險能力。實施市場多元化戰略，深化吳中綜合保稅區企業增值稅一般納稅人資格試點，支持企業提高“一帶一路”沿線國家和地區市場貿易比重。鼓勵企業開展海外并購，支持企業通過境外投資高科技項目，增強企業核心競爭力。積極做好企業用工服務，實施職業技能提升培訓計劃，推動產業結構由勞動密集型向技術密集型轉型。

三、功能品質“提優”，在打造城鄉形態上實現新突破

堅持涵養、修復融合，改善生態環境。更加注重山水林田湖草系統保護與綜合治理，初步建立蘇州生態涵養發展實驗區。探索建立全要素生態質量監測評價體系，實施好24個總投資9億元的生態保育、生態治理項目，打造踐行“兩山”理論的吳中樣本，讓“太湖之美、吳中最美”成為最亮品牌。深入實施太湖“五位一體”精細化管理，強化太湖藍藻監測預警防控，確保飲用水水源地水質達標率保持100%。嚴格落實河（湖）長制，疏浚整治河道144條、121.8公里，建設生態河道18條、26公里，開展河道水質監測和綜合評估，鞏固提升黑臭河道整治成果。加大國考、省考斷面整治力度，確保斷面水質長期穩定達標。提升污水處理能力，推進木瀆新城污水處理廠二期建設，完成甪直新區等4家污水廠尾水提標工程，新改建污水管網70公里。全面完成排水達標區建設。加強涉氣污染源排查，重點抓好機動車尾氣、工業廢氣和工地揚塵等治理，力爭PM2.5年均濃度降幅、空氣質量優良天數比率“雙達標”。做好重點地塊土壤修復治理，持續改善土壤環境質量。鞏固提升各級環保督察交辦問題整改成效。全面完成河湖“兩違”和太湖水域管理有關問題整治。常態化開展“散亂污”企業（作坊）整治。認真落實化工園區“一園一策”、化工企業“一企一策”，全力提升化工行業監管水平。

堅持科學、精細融合，提升城市品質。在蘇州“現代國際大都市、美麗幸福新天堂”定位框架下，中心城區加速融入蘇州主城，實現協調發展、創新發展。啟動編制區國土空間規劃，完成鎮村布局規劃，以更加主動姿態在規劃中展現吳中特色。全面落實穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，做好經營性用地上市，促進房地產市場平穩健康發展。扎實推進國家級智慧城市和地下綜合管廊試點，投用太湖新城能源中心，推動金融街商業、富景悠方、橙天嘉禾等項目建設，打造國內領先的生態型創新創業湖區。扎實開展城市更新和老舊小區改造，新開工安置房6000套，竣工交付安置房7500套。完善“一環四射一聯”快速路網體系，建成通車尹山湖立交，貫通蘇同黎公路高架主線，加速推進南湖路東延、獨墅湖二通道、長江路南延等工程，開工新家橋、尹山大橋改擴建項目。推進大運河加固工程，完成南城區防洪除澇、環太湖水閘改建等水利工程，新改建防洪閘26座、排澇站17座。完善城市公共服務設施，啟用蘇州現代農產品物流園新市場。建成公交場站、候車亭34個，新增公廁17座、停車泊位6500個。統籌實施綠化景觀、地下管線、人防設施、城市夜景照明等工程。以更高標準強化城市治理，嚴厲打擊違法建設行為。完善垃圾分類體系，全面實施生活垃圾“四分類”。啟動建筑垃圾終端處置項目。統籌推進文明城市長效管理，不斷提升市民文明素質、城市文明程度。

堅持示范、長效融合，打造田園鄉村。立足改善農村人居環境，做好省、市特色田園鄉村試點，建設99個美麗鄉村，創成3個省生態文明示范村。完成三山島區域供水工程。高水平管護“四好農村路”。提升農村生活污水管網接戶率，抓好污水處理等公共設施正常運轉，確保太湖一級保護區農村村莊生活污水治理率達到100%。加強長效管理，建立農村人居環境“紅黑榜”監督評價機制。大力發展現代農業，創建國家農村產業融合發展示范園。劃定落實永久基本農田儲備區，有序推進永久基本農田核實、補劃，新增高標準農田6000畝。加快建設生豬保供基地。深化農藥化肥減量增效示范區建設，確保太湖一級保護區內農藥用量逐步壓減。壯大新型農業經營主體，發揮蘇州農業職業技術學院東山學院優勢，培育一批新型職業農民。繼續開展漁民自愿退捕，嚴厲打擊非法捕撈行為。完善集體“三資”管理考核辦法，做好市、區兩級農村產權交易平臺融合。進一步鞏固提升集體經濟相對薄弱村脫貧成果。

四、民生福祉“筑優”，在順應群眾期盼上實現新突破

堅持普惠、精準協同，織密保障網絡。繼續抓好“穩就業”工作，新增1.7萬個就業崗位，確保本地戶籍高校畢業生就業率達到95%。全力推進社會保障擴面、提標，持續擴大住房公積金覆蓋面。開展長三角衛生健康協作，優化跨省異地就醫門診費用直接結算。完善退役軍人服務保障體系，落實優撫安置政策。更好發揮社會救助兜底保障作用，統籌救助資源，推進救助主體社會化、多元化。持續深化陽光扶貧走訪，優化重疾險等救助政策，提升困難群眾精準救助水平。加大養老服務供給，建設2個區域性養老服務中心和15個日間照料中心，新增護理型床位200張。深化國家殯葬綜合改革試點，加快節地生態殯葬設施建設。

堅持均衡、優質協同，改善公共服務。提高教育資源供給水平，啟用東山中心小學附屬幼兒園等6所學校，推進蘇苑高級中學等12所學校新改擴建，啟動獨墅湖中學等13所學校建設。堅持“五育”并舉，根據中高考新模式，深化教育教學改革，不斷提高教育質量。支持民辦教育健康發展，加快推進教育集團化辦學，深化職業教育“產教融合”，新增市級特色學校5所。持續推進城鎮小區配套幼兒園和學前兒童看護點治理，加大普惠性幼兒園建設力度，創成省、市優質幼兒園5所。拓展學校課后延時服務，進一步規范校外培訓機構。扎實推進健康中國行動，完善現代醫院管理制度。加快吳中人民醫院新院區、太湖新城醫院等醫療衛生機構建設。健全分級診療制度體系，做強基層衛生人才隊伍和醫療服務品牌，提升兒童醫療衛生服務水平，新增2家省級中醫藥特色社區服務中心。推進社會心理服務體系建設試點。優化文體設施布局，開放吳中區博物館，推進孫子兵法博物館建設，實現基層綜合性文化服務中心全覆蓋。精心雕琢大運河文化帶（吳中段），打造集觀光、文化、健身等功能為一體的大運河吳中名片。繼續辦好蘇作文創峰會。擴大“書香吳中”“文化云”品牌影響力，優化一批文體服務場館開放時間，做優十分鐘體育休閑生活圈。

堅持防控、處置協同，夯實治理基礎。牢固樹立安全發展理念，堅決落實安全生產責任制，嚴格落實安全生產專項整治、反饋問題整改等各項工作，進一步加強防災減災、城市安全等工作，加快建設應急管理綜合應用平臺，推動安全生產形勢平穩向好。深化平安吳中創建，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，持續開展“意識防”反詐騙宣傳專項行動，嚴厲打擊“套路貸”等非法金融活動，切實增強群眾安全感。繼續實施天穹計劃，提高社會治理智能化、專業化水平。擴大“吳地法韻”公共法律服務品牌影響力，創成全省“七五”普法先進區。完善網格化聯動機制，深化訴調對接吳中模式，著力化解信訪突出問題，確保社會大局平安穩定。深化“三社聯動”，打造“古樟議事”品牌，推進省級現代社區治理創新實驗區試點。進一步規范物業管理，促進物業服務行業健康有序發展。加強食品藥品安全監管，創建省級食品安全示范城市。加強國防動員和民兵預備役建設，做好雙擁優撫安置。充分調動社會各方面參與發展的積極性，支持民主黨派更好發揮參政議政作用。切實做好森林防火、防汛防臺、氣象服務、對口幫扶等工作。

五、服務效能“爭優”，在加強自身建設上實現新突破

堅持開放、務實導向，提振干事激情。高質量編制“十四五”規劃。更加主動融入“一帶一路”、長江經濟帶、長三角區域一體化發展等國家戰略，充分發揮毗鄰園區的地利之優，主動承接蘇州自貿區溢出效益。創新開放理念，強化開放要素整合，拓展雙向開放空間，在開放再出發征程上站得更高、走得更遠。深入推進學習型政府建設，提升政府工作人員專業素養和干事能力。不斷優化工作方法，有效增進政府政策和市場機制的契合度、與百姓期盼的匹配度。強化問題導向和目標管理，全面落實“工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化”要求，對區委確定的重點工作、重點任務，以釘釘子精神，一件一件抓落實、一項一項求突破。用好用活鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯“三項機制”，形成狠抓落實、務實擔當、創新求進的良好氛圍。

堅持法治、為民導向，打造有為政府。全面落實法治政府建設情況報告制度，加強重大行政決策事項目錄化管理及重大行政決策風險評估，完善規范性文件法制審核和備案制度。深入推進綜合行政執法體制改革，強化重點領域執法監管。認真做好行政復議、應訴工作。主動接受區人大及其常委會工作監督，認真落實其決議決定和重大事項報告制度。自覺接受區政協民主監督。高度重視代表建議、政協提案辦理工作，提高辦成率、確保滿意率。牢固樹立以人民為中心的發展思想，切實堅守初心、擔當使命，全心全意為群眾做好事、辦實事、解難事，深化基層走訪調研，高標準實施區人代會確定的新一輪民生實事項目，高質量辦好政府公共服務熱線、領導信箱訴求。加強重點領域政府信息公開，保障群眾的知情權、參與權、監督權。

堅持廉潔、清正導向，全面從嚴治政。切實把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，完善重點領域風險防控機制。堅決貫徹落實中央八項規定精神以及省、市、區委各項規定，緊盯“四風”問題新表現，持續開展形式主義、官僚主義集中整治，不斷深化作風建設。牢固樹立過緊日子意識，全面推進預算績效管理改革，加強三公經費管理，繼續壓縮一般性支出，增強財政資金使用的精準度和實效度。扎實推進審計監督全覆蓋，增強審計監督績效。堅持用制度管權、管事、管人，強化政府內部權力制約，堅決查處不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的良好政治生態。

各位代表，風來潮起，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬加鞭。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區委的正確領導下，緊緊團結和依靠全區人民，提振精神、克難奮進，只爭朝夕、不負韶華，為當好新時代高質量發展“優等生”、決勝全面建成小康社會奮斗擔當、奮勇前進！

來源：蘇州市吳中區人民政府網