滎經(jīng)縣餐廚垃圾管理辦法

滎經(jīng)縣人民政府文件

滎府發(fā)〔2020〕5號(hào)

滎經(jīng)縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《滎經(jīng)縣餐廚垃圾管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，嚴(yán)道街道辦事處，縣級(jí)各部門：

《滎經(jīng)縣餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)十六屆縣政府第八十七次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滎經(jīng)縣人民政府

2020年3月9日

滎經(jīng)縣餐廚垃圾管理辦法

第一條  為加強(qiáng)對(duì)本縣餐廚廢棄物的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，保障食品安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣城區(qū)和縣人民政府確定的其他實(shí)行城市化管理地區(qū)餐廚廢棄物的處理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的餐飲服務(wù)、單位食堂供餐、食品生產(chǎn)加工等過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等。

第四條  本縣餐廚廢棄物管理按照減量化、資源化、無害化原則，實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、集中處置。倡導(dǎo)凈菜上市和文明就餐，鼓勵(lì)減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生，鼓勵(lì)開展餐廚廢棄物無害化處理、資源化利用的技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)。

第五條  部門職責(zé)：

縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)本縣餐廚垃圾收運(yùn)、處理的監(jiān)督管理，其日常管理工作由所屬的縣生活固體廢棄物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲服務(wù)提供者建立并執(zhí)行食用油采購查驗(yàn)和索證索票制度，依法查處以餐廚垃圾為原料制作食品等違反食品安全法律法規(guī)的行為，并對(duì)餐飲服務(wù)提供者餐廚垃圾產(chǎn)生登記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)食品加工企業(yè)產(chǎn)生的不可食用的殘?jiān)椭幚砬闆r的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食用油或食品生產(chǎn)加工的違法行為；負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處經(jīng)營(yíng)銷售以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)的食品的違法行為；做好餐飲服務(wù)提供者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)工作，督促餐飲服務(wù)提供者將餐廚垃圾交給取得收運(yùn)、處理許可的企業(yè)收運(yùn)和處理，并將餐廚垃圾的處理情況與企業(yè)的等級(jí)評(píng)定掛鉤。

雅安市滎經(jīng)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位餐廚垃圾污染防治的監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、處理單位的違法排污行為。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)所、屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理；加強(qiáng)對(duì)以餐廚垃圾為原料加工的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理；依法查處無證生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品以及未按照非洲豬瘟防控要求使用餐廚剩余物飼喂生豬的違法行為；加強(qiáng)對(duì)除生豬以外其他畜禽屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的殘?jiān)椭幚砬闆r的監(jiān)督管理。

縣公安局：加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)車輛的道路交通安全管理，依法查處收運(yùn)、處理餐廚垃圾過程中的違法犯罪行為。

縣發(fā)展和改革、財(cái)政、水利、教育、衛(wèi)生健康、文化體育和旅游等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

縣食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)餐廚垃圾監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

第六條  本縣餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，積極參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣減少餐廚廢棄物產(chǎn)生的技術(shù)和方法，將餐廚廢棄物管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定內(nèi)容。

第七條  按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)繳納餐廚廢棄物處理費(fèi)。其收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)按照餐廚垃圾處理單位報(bào)縣財(cái)政、物價(jià)部門審批后的規(guī)定執(zhí)行。

第八條  縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃制訂本縣餐廚廢棄物處置設(shè)施規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

第九條  餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理投資、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)審批手續(xù)。

第十條  從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾處置單位按照市政公共設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定，分別簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等內(nèi)容。

第十一條  從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具備企業(yè)法人資格，注冊(cè)資金不少于300萬元；

(二)餐廚廢棄物收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能；

(三)餐廚廢棄物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏等功能；

(四)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；

(五)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

(六)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條  從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具備企業(yè)法人資格；

(二)選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得相應(yīng)的規(guī)劃、建設(shè)審批文件；

(三)采用的技術(shù)、工藝符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(四)具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

(五)具有可行的餐廚廢棄物廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條  餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立臺(tái)賬制度:

(一)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況；

(二)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位記錄收集、運(yùn)輸?shù)牟蛷N廢棄物來源、數(shù)量、去向等情況；

(三)餐廚廢棄物處置單位記錄餐廚廢棄物來源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況；

(四)記錄真實(shí)、完整并保存2年以上。

餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理單位應(yīng)當(dāng)按照縣綜合行政執(zhí)法局規(guī)定的時(shí)間報(bào)送臺(tái)賬，并取得相應(yīng)的回執(zhí)。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸與處置實(shí)行聯(lián)單制度，具體辦法由縣綜合行政執(zhí)法局另行制定。

第十四條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)餐廚廢棄物單獨(dú)收集，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合；

(二)在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置餐廚廢棄物專用收集容器，保持收集容器完好、密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔；

(三)設(shè)置油水分離器、油煙分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，保持其正常使用及污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(四)在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)，及時(shí)將餐廚廢棄物交由取得許可的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位收集、運(yùn)輸；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十五條  餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，每日到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運(yùn)餐廚廢棄物不得少于1次；

(二)將餐廚廢棄物和其他垃圾分開收集、運(yùn)輸，其種類和數(shù)量由餐廚廢棄物產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)確認(rèn)；

(三)配備規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，保持其完好、整潔，實(shí)行密閉化運(yùn)輸；

(四)運(yùn)輸過程中不得遺撒、滴漏，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

(五)與取得許可的餐廚廢棄物處置單位簽訂服務(wù)協(xié)議，將餐廚廢棄物運(yùn)輸至指定的餐廚廢棄物處置場(chǎng)所，其種類和數(shù)量由處置單位負(fù)責(zé)確認(rèn)；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十六條  餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無害化處置；

(二)處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；

(三)使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施；

(四)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，配備合格的管理人員和操作人員，制訂詳細(xì)的管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證處理設(shè)施安全運(yùn)行；

(五)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

(六)按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向縣綜合行政執(zhí)法部門和縣環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；

(七)不得接收、處置未取得許可的單位和個(gè)人運(yùn)送的餐廚廢棄物；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十七條  在餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理過程中，禁止下列行為:

(一)使用餐廚廢棄物及其加工物作為原料生產(chǎn)、加工食品；

(二)將廢棄油脂加工后作為食用油銷售或者加工食品；

(三)使用餐廚廢棄物飼喂生豬；

(四)將餐廚廢棄物排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施或者河道、湖泊等水體；

(五)將餐廚廢棄物運(yùn)往本縣行政區(qū)域外處置；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十八條  除因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)外，餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位不得隨意停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向縣綜合行政執(zhí)法局報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第十九條  縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)通過書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理活動(dòng)的監(jiān)督和檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄檔案。縣市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物處理的監(jiān)督檢查。

第二十條  縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理通用的信息監(jiān)管平臺(tái)，定期向社會(huì)公布下列信息:

(一)餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量；

(二)核發(fā)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的信息；

(三)餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用信息；

(四)餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理單位的違法處理信息；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚廢棄物處理活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人；屬于其他部門主管范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門處理。

第二十一條  有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施餐廚廢棄物監(jiān)督管理時(shí)，不得有下列行為:

(一)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)強(qiáng)制要求企業(yè)使用指定產(chǎn)品或者接收指定服務(wù)；

(三)其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。

有前款行為的，餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理單位有權(quán)拒絕，并可向有關(guān)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)投訴。

第二十二條  縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制訂全縣餐廚廢棄物處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運(yùn)輸和處置。

第二十三條  縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣融媒體中心等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)市民科學(xué)消費(fèi)，提高市民的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣綜合行政執(zhí)法局按照《城市生活垃圾管理辦法》予以處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款；

（二）隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款；

（三）從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條  其他違反本辦法規(guī)定的行為，由縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、雅安市滎經(jīng)生態(tài)環(huán)境局等部門按照相應(yīng)法律、法規(guī)實(shí)施處罰。

第二十六條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定核發(fā)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的；

(二)未依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)的；

(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開

滎經(jīng)縣人民政府辦公室                                       2020年3月9日印發(fā)