河北省2019年食品安全重點工作安排

河北省人民政府辦公廳關于印發河北省2019年食品安全重點工作安排的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

《河北省2019年食品安全重點工作安排》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2019年5月6日

河北省2019年食品安全重點工作安排

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于食品安全工作的決策部署，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，進一步提升食品安全保障能力水平，推動建立食品安全現代化治理體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，現就全省2019年食品安全重點工作作出如下安排。

　　一、強化風險隱患排查防控

　　實施國家、省食品安全風險監測計劃，開展食品安全風險專項監測，提高風險監測質量控制水平。推進食源性疾病溯源建設，加強食源性疾病監測技術培訓。（省衛生健康委、省農業農村廳、省市場監管局、省糧食和物資儲備局負責）做好收獲和庫存糧食質量安全監測工作，防控糧食質量安全風險，妥善做好霉變、超標糧食收購處置工作。(省糧食和物資儲備局、省財政廳，各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區管委會負責)統籌國家、省、市、縣四級抽檢計劃，圍繞重點區域、重點企業、重點環節和品種、重點項目、重大節日，開展專項抽檢。健全風險預警交流工作體系，加強風險監測、評估和監督抽檢結果運用，強化監管執法機構與檢驗檢測機構間的協調配合。（省農業農村廳、省市場監管局、省衛生健康委負責）協調相關鐵路單位加強食品安全風險防控。（北京鐵路局集團公司石家莊鐵路辦事處負責）

　　二、深化源頭綜合治理

　　加快推進土壤污染狀況詳查，推進涉重金屬行業企業排查整治，降低糧食重金屬超標風險。強化飲用水水源地安全管控，在完成市、縣級集中式飲用水水源保護區劃定的基礎上，推進日供水1000噸以上和供水人口10000人以上飲用水水源保護區的劃定工作，推進縣級水源地環境問題清理整治。（省生態環境廳、省農業農村廳、省水利廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委，各市政府，雄安新區管委會負責）研究制定受污染耕地安全利用技術指南。加強農業面源污染防治，分區域開展土壤改良、地力培肥治理修復。加快推進食用農產品禁止生產區域劃定工作。對接國家農藥追溯信息平臺，推動農藥全過程可追溯。以龍頭養殖企業和養殖大縣為重點，開展獸用抗生素使用減量示范創建。推廣綠色防控技術，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到29%以上，專業化統防統治覆蓋率達到39%以上。建立健全農產品全程監管體系，農產品產地抽檢總體合格率達到97%以上。（省農業農村廳、省生態環境廳，各市政府，雄安新區管委會負責）提高農業標準化水平，圍繞全省10大類27種特色優勢農產品，制修訂省級農業地方標準50項以上。引導各類農業新型經營主體開展綠色食品、有機農產品認證和農產品地理標志登記保護。分產業推動特色農產品優勢區、省級現代農業園區、“菜籃子”大縣、畜牧業綠色示范縣、水產健康養殖示范縣整產業、整建制按標生產，標準化生產覆蓋率達到64%。（省農業農村廳、省市場監管局，各市政府，雄安新區管委會負責）

　　三、加強全過程監管

　　全面實行“雙隨機、一公開”監管，曝光違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。推動60%規模以上的食品生產企業建立和實施HACCP等先進管理體系。繼續對食品生產集聚區和特色食品治理實施“回頭看”“再提升”。繼續對70%以上的食品及食用農產品集中交易市場實施食品安全整治提升行動。繼續深入推進全省“百千萬”食品超市（店）示范創建和“放心肉菜示范超市”創建活動，創建累計完成率70%以上，每個市創建至少1家省級“放心肉菜示范超市”。摸清小作坊、小餐飲、小攤點“三小”底數，健全檔案，完善通用衛生規范和生產加工操作規范，提升食品小攤點進入政府劃定區域經營的比例，各市主城區達到70%以上，各縣（市）主城區達到50%以上。推進實施餐飲業質量安全提升工程，85%以上的餐飲服務單位達到“清潔廚房”標準，85%以上的集中用餐單位以及大型連鎖餐飲企業、中央廚房、用餐配送單位量化等級達到良好以上。完善網絡食品經營監管措施辦法，嚴厲查處網絡食品經營者違法違規行為。開展“學校幼兒園食堂食品質量安全水平提升工程”，實現全省范圍內85%以上學校幼兒園食堂食品安全等級達到良好以上，各市主城區學校幼兒園食堂食品安全優秀等級達到20%，創建省級校園食品安全標準食堂100家。（省市場監管局、省教育廳、省食安委有關成員單位，各市政府，雄安新區管委會負責）加強農村集體聚餐的監管和指導，支持鼓勵發展農村餐飲服務公司和農村家宴中心，健全完善風險防控和應急處置機制。（省市場監管局,各市政府，雄安新區管委會負責）

　　四、嚴格落實生產經營者主體責任

　　推動全國糧食大縣、“菜籃子”產品主產縣、國家現代農業示范區、農產品質量安全縣建立農產品生產經營主體信用檔案。（省農業農村廳負責）督促糧食收儲企業加強出入庫質量把關。（省糧食和物資儲備局負責）督促食品生產企業全面落實食品安全主體責任，開展食品安全自查，落實風險報告制度和風險控制要求，建立食品安全追溯體系。督促落實網絡餐飲服務平臺及入網餐飲服務提供者食品安全責任，鼓勵“明廚亮灶”，做到“線上”“線下”餐食同質同標。（省市場監管局負責）實行校園食品安全校長（園長）負責制，落實校長（園長）、家長陪餐制和學校食品安全自查制度。（省教育廳、省市場監管局負責）推進食品工業企業誠信體系建設，組織全省誠信管理體系培訓工作，支持食品企業開展誠信管理體系評價。（省工業和信息化廳負責）加大對失信食品生產經營者的聯合懲戒力度。（省政務服務管理辦公室、省市場監管局負責）

　　五、健全完善制度標準體系

　　依據新制修訂法規規章，加強制度立改廢釋工作，完善我省食品安全監管制度體系，宣傳貫徹《中華人民共和國食品安全法實施條例》。（省司法廳、省市場監管局、省食安委有關成員單位負責）貫徹落實《農藥管理條例》。（省農業農村廳負責）完善河北省食品生產經營風險分級管理工作規范和食品生產經營企業食品安全自查自評管理指導意見。（省市場監管局負責）加強食品安全地方標準制修訂與管理，開展食品安全地方標準跟蹤評價，做好企業標準網上備案工作。（省衛生健康委負責）加強食品安全標準的宣貫培訓，強化標準制定執行、監管執法銜接和“非標”檢驗方法研究。（省衛生健康委、省農業農村廳、省市場監管局、石家莊海關負責）規范執法行為，強化執法監督，開展執法檢查，做好行政復議和應訴工作。（省農業農村廳、省市場監管局、省司法廳、省林業和草原局，各市政府，雄安新區管委會負責）協調指導相關鐵路單位落實鐵路餐飲技術規范。（北京鐵路局集團公司石家莊鐵路辦事處負責）

　　六、嚴厲打擊違法犯罪行為

　　以“零容忍”的姿態嚴厲打擊“兩超一非”、制假售假、私屠濫宰、“山寨”食品、食品商標侵權、虛假宣傳、消費欺詐等違法犯罪行為。組織農藥、獸用抗菌藥、農資打假和畜禽水產品、食品保健食品欺詐和虛假宣傳、農村假冒偽劣食品等專項整治行動。（省農業農村廳、省公安廳、省市場監管局、省商務廳負責）加強肉制品、白酒、水產制品、嬰幼兒輔助食品、保健食品等重點食品監管，對重點食品生產企業開展專項檢查。進一步加大食品相關產品執法打假力度。（省市場監管局負責）強化重大活動、重要時間節點食品安全保障。（省農業農村廳、省市場監管局負責）集中力量查辦大案要案，以全面公開處罰決定書為抓手，促進提升辦案質量和案件辦理規范化水平。落實處罰到人，推動落實違法犯罪人員行業禁入。（省市場監管局負責）健全行政執法與刑事司法銜接工作機制，強化信息共享、案件線索移送、大案要案聯合督辦，通報典型案件。（省農業農村廳、省市場監管局、省公安廳負責）加大對重點食品和重點敏感食品走私打擊力度。（石家莊海關負責）

　　七、推進產業高質量發展

　　深化“放管服”改革，建立“負面清單”制度，加強對重點自主品牌、特色食品品牌的跟蹤培育。推進產業結構調整，鼓勵支持重點食品行業延伸和完善產業鏈條，推動企業兼并重組、橫向聯合、做強做優。（省農業農村廳、省政務服務管理辦公室、省工業和信息化廳、省市場監管局、省林業和草原局，各市政府，雄安新區管委會負責）深入實施農業標準化戰略，突出優質、安全和綠色導向，圍繞市場需求調整農產品種養結構。（省農業農村廳、省林業和草原局，各市政府，雄安新區管委會負責）全面落實《河北省食品工業高質量發展三年行動計劃（2018-2020年）》，推進食品工業結構調整和轉型升級，培育和扶持一批“中華老字號”、中小企業名牌產品。重點圍繞糧油、乳制品、方便休閑食品、飲料和酒、功能保健食品等五大細分行業，著力構建嬰幼兒配方乳粉、方便面、天然植物提取物、植物蛋白飲料、葡萄酒、白酒、淀粉衍生物等七大精品產業鏈條。推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式。支持冷鏈物流基礎設施建設，促進連鎖經營、統一配送食品經營模式發展。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳、省市場監管局，各市政府，雄安新區管委會負責）深入推進高速公路服務區食品安全整治提升，指導A級旅游景區加強食品安全管理，助力食品安全交通大道和旅游強省建設。（省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省市場監管局，各市政府，雄安新區管委會負責）推進餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系建設。（省住房城鄉建設廳負責）實施進口食品安全放心工程、出口食品質量競爭力提升工程。（石家莊海關負責）支持引導各級組織和個人積極爭創中國質量獎、省政府質量獎。（省市場監管局負責）

　　八、加強監管能力建設

　　健全農產品質量檢驗檢測體系，繼續開展農產品質量安全檢測機構資質認定和機構考核，持續推進市、縣檢測機構“雙認證”工作。組織開展檢測機構能力比對和飛行檢查，強化證后監管，進一步提升市、縣檢測機構規范化管理水平和檢測能力。（省農業農村廳負責）加強支持系列食品安全相關典型污染物、降解或代謝物和摻假物質的高通量、超快速的檢測鑒別技術和標準化方法的研究，推動食品安全檢測檢驗儀器設備和控制系統的研發，并通過省級科技計劃予以重點支持，著力提升食品安全科技創新水平。（省科技廳負責）優化省級農產品質量安全監管追溯平臺功能，提升易用性和流暢性，對上積極與國家追溯平臺有效對接融合，對下積極與各市已有農產品追溯平臺有效對接。依托省級平臺開展農產品質量安全監管追溯試點工作，國家級農產品質量安全縣不少于30個，省級農產品質量安全縣不少于10個。（省農業農村廳負責）進一步健全校園食品安全“互聯網+網格化”管理手段。（省教育廳負責）運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，探索智慧監管新模式。（省農業農村廳、省市場監管局負責）完善重大信息報告制度和直報網絡，加強基層突發事件應急處置能力建設，完善跨區域、跨部門的應急管理協作聯動和信息共享機制。加強應急業務培訓，開展突發事件應急演練，推動食品生產經營企業制定應急處置方案。（省農業農村廳、省市場監管局負責）加快構建全省果品質量安全追溯信息服務平臺，免費向社會提供果品產地環境、主要農事生產活動、生產投入品使用、質量檢驗報告等信息查詢服務。（省林業和草原局負責）推動試點地區建立完善肉菜等流通追溯體系常態化運維機制。加快食用農產品、食品供應鏈安全追溯體系建設。（省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局負責）深入推進“優質糧食工程”建設，進一步建立健全糧食質檢體系。提升1家省級、6家市級糧食質檢機構，新建部分縣級質檢機構，進一步提高糧食質量安全檢驗監測能力。（各市政府，雄安新區管委會，省糧食和物資儲備局負責）分層次、分類組織開展監管人員、稽查執法人員輪訓和業務培訓，加快專職檢查、執法辦案、監督抽驗、政策法規人才隊伍建設。（省農業農村廳、省市場監管局負責）

　　九、深化京津冀食品安全協作

　　繼續推動京津冀食品和農產品質量安全示范區建設，落實《共建“京津冀食品和農產品質量安全示范區”合作協議河北省任務分解方案》各項工作任務。完善區域食品和農產品產銷銜接、源頭管控協作、聯合檢查、信息及資源共享、檢驗監測協作、應急處置和案件協查等工作制度。（省農業農村廳、省市場監管局，各市政府，雄安新區管委會負責）與京津協同共建安全優質食用農產品種植養殖基地，共享優質企業資源；與京津協同推進農產品生產源頭質量安全控制措施的示范與推廣。（省農業農村廳，有關市政府，雄安新區管委會負責）與京津有關部門共同制定重大活動食品和農產品質量安全供應保障規范、標準，協作開展對重點供應品種的全程監控。（省市場監管局、省農業農村廳、省林業和草原局，有關市政府負責）按照北京冬奧組委和省冬奧辦的要求，協助完成冬奧會餐飲食品安全保障標準和實施方案、食品安全技術規范、食品安全應急預案的研究制定工作。（省市場監管局,張家口市政府負責）

　　十、構建社會共治共享格局

　　組織開展“食品安全宣傳周”等大型科普宣傳活動，加強科普網點和科普隊伍建設，開展食品安全普法宣傳。（省食安委各成員單位，各市政府，雄安新區管委會負責）通過多種形式開展學生食品安全教育。（省教育廳負責）深化食品安全新聞宣傳，強化輿論引導，治理食品安全謠言。（省農業農村廳、省市場監管局、省委宣傳部、省委網信辦，各市政府，雄安新區管委會負責）加強食品安全法治教育，落實“誰執法誰普法”責任制。健全工作約談等制度，加大失信聯合懲戒力度，落實企業主體責任。（省農業農村廳、省市場監管局、省林業和草原局，各市政府，雄安新區管委會負責）完善食品安全投訴舉報和獎勵機制，鼓勵舉報違法違規行為。（省市場監管局、省農業農村廳負責）鼓勵食品行業協會按照章程建立健全行業規范和獎懲機制，加強行業自律，充分發揮其規范企業生產經營行為、維護公平競爭等方面的作用。健全食品安全信用檔案并依法及時向社會公布。（省工業和信息化廳、省市場監管局負責）深化食品安全責任保險試點，指導承保單位完善食品安全責任保險合同和品種，重點在各類學校以及養老機構食堂、單位食堂、集體配餐單位推廣食品安全責任險。（省市場監管局、河北銀保監局、省地方金融監管局，各市政府，雄安新區管委會負責）落實《河北省國民營養計劃（2017-2030年）實施方案》，開展食品營養宣傳培訓。（省衛生健康委負責）積極發揮基層協管員作用，構筑堅實的食品安全共治基礎。（各市政府，雄安新區管委會負責）

　　十一、加強組織領導嚴格落實責任

　　繼續落實“十三五”國家食品、農產品安全規劃和省食品、農產品安全規劃，加強基層食品安全、農產品質量、糧食安全監管和技術支撐機構能力建設，推動業務用房、執法裝備配備標準化，嚴格按照國家和我省車輛編制管理規定和配置標準配備執法車輛。（各市政府，雄安新區管委會，省市場監管局、省農業農村廳、省糧食和物資儲備局、省財政廳負責）建立“管行業就要管食品安全”的責任機制，推動各部門、各行業、各領域切實落實食品安全管理職責。（各市政府，雄安新區管委會，省食安委有關成員單位負責）強化各級食品安全委員會及其辦公室的統籌協調指導作用，健全部門協調聯動工作機制。落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，壓實地方黨政領導干部食品安全責任，推動食品安全黨政同責和屬地管理責任落實。完善食品安全工作評議考核制度，將考核結果作為領導干部獎懲和使用、調整的重要參考。（省食安委相關成員單位，各市政府，雄安新區管委會負責）統籌保障行政區域內食品安全監管所需經費。（省市場監管局、省財政廳，各市政府，雄安新區管委會負責）嚴格責任追究，對監管不力、失職瀆職的，嚴肅追責問責，涉嫌違紀違法的，移交紀檢監察機關或有關部門處理。（省紀委監委負責）持續開展食品安全示范城市和農產品質量安全縣創建試點，總結推廣試點經驗，落實屬地管理責任和生產經營者主體責任。（省市場監管局、省農業農村廳，各市政府負責）