銅仁市中心城區(qū)餐廚廢棄物收運及處理處置工作實施方案

銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市中心城區(qū)餐廚廢棄物收運及處理處置工作實施方案的通知

碧江區(qū)、萬山區(qū)人民政府，銅仁高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)工作部門：

《銅仁市中心城區(qū)餐廚廢棄物收運及處理處置工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

銅仁市人民政府辦公室

2019年6月15日

銅仁市中心城區(qū)餐廚廢棄物收運及處理處置工作實施方案

為深入推進我市餐廚廢棄物收運、無害化處理處置和管理，實現(xiàn)餐廚垃圾減量化、無害化、資源化處置。按照《國家發(fā)改委財政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于同意河南省洛陽市等17個城市為第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2013〕2189號）《國家發(fā)改委關(guān)于開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市終期驗收工作的通知》等文件要求，并結(jié)合全市生態(tài)環(huán)境保護及創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等工作實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實餐廚廢棄物收運及處理處置各項規(guī)定，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、運行安全、綜合治理”的原則，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，切實解決餐廚廢棄物收運及處理處置管理工作中存在的突出問題，建設(shè)好、運行好、管理好餐廚廢棄物收運及處理處置設(shè)施，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

2019年底前，對碧江區(qū)、萬山區(qū)和銅仁高新區(qū)的中心城區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)單位、機關(guān)企事業(yè)單位等內(nèi)部食堂或餐廳產(chǎn)生的餐廚廢棄物進行收集運輸和無害化處置。逐步建立覆蓋全市范圍內(nèi)的餐廚廢棄物管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)餐廚廢棄物統(tǒng)一收集運輸、科學(xué)處理，促進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用，從源頭解決食品安全、生態(tài)安全和環(huán)境衛(wèi)生等問題。

三、實施步驟

（一）摸底調(diào)查、宣傳動員階段（2019年6月至2019年7月）。碧江區(qū)、萬山區(qū)人民政府，銅仁高新區(qū)管委會要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，集中力量對中心城區(qū)范圍內(nèi)的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位逐戶上門摸底，全面核查餐飲單位、食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生部門的主營業(yè)務(wù)、餐廚垃圾類型及日均產(chǎn)生量、收運處置流向等情況，詳細建立網(wǎng)格化臺賬，構(gòu)建全面監(jiān)控的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)。碧江區(qū)、萬山區(qū)人民政府，銅仁高新區(qū)管委會和市城市綜合執(zhí)法部門要充分發(fā)揮媒體作用，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，集中宣傳餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用的重要意義和有關(guān)規(guī)定，提高社會知曉度，增強餐飲行業(yè)從業(yè)人員守法經(jīng)營意識，為收運、處置工作營造良好氛圍。

（二）試收運處置階段（2019年8月至2019年11月）。按照“先易后難、逐步擴大”的原則，率先從機關(guān)、企事業(yè)單位（含學(xué)校、醫(yī)院）食堂和城市主干道兩側(cè)餐飲單位開始實施，市城市綜合執(zhí)法局要督促餐廚廢棄物產(chǎn)生部門與餐廚廢棄物收運單位簽訂餐廚廢棄物收集運輸協(xié)議，明確餐廚廢棄物收集、運輸、處置的具體要求及權(quán)利義務(wù)。餐廚廢棄物收運單位為各餐廚廢棄物產(chǎn)生部門配備餐廚廢棄物收集容器，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)收集運輸、設(shè)施運行臺賬、四聯(lián)單（餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理）等制度，為餐廚廢棄物集中收運處理提供原始依據(jù)。碧江區(qū)、萬山區(qū)人民政府，銅仁高新區(qū)管委會要加強動態(tài)管理，強化執(zhí)法檢查，具體負責(zé)組織實施本轄區(qū)餐廚垃圾收運管理工作，并結(jié)合工作實際，開展專項整治，確保試收運階段工作順利推進。

（三）全面推進階段（2019年12月以后）。在完善試運行收集運輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，對碧江區(qū)、萬山區(qū)、銅仁高新區(qū)的中心城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的所有餐廚廢棄物收集運輸、處理處置實行全面推進，進一步建立餐廚廢棄物收集運輸管理網(wǎng)絡(luò)，完善臺賬。碧江區(qū)、萬山區(qū)人民政府，銅仁高新區(qū)管委會和餐廚廢棄物收運單位明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限和責(zé)任要求，建立臺賬銷號制度。進一步強化中心城區(qū)各街道在收運末端的主體和監(jiān)管作用，為收集運輸體系全覆蓋奠定堅實的基礎(chǔ)。餐廚廢棄物收運單位定期對收集容器校準(zhǔn)檢定，定時定點將餐廚廢棄物統(tǒng)一收運至市餐廚廢棄物處理中心進行無害化處置，按月統(tǒng)計收運處置情況并報相關(guān)部門備案。市城市綜合執(zhí)法局要以餐廚廢棄物收運“四聯(lián)單”及產(chǎn)生臺賬為依據(jù)，全面開展餐廚廢棄物處置的執(zhí)法檢查，確保餐廚廢棄物應(yīng)收盡收。

四、責(zé)任分工

（一）城市綜合執(zhí)法（城市管理）部門：嚴(yán)查沿街餐飲商戶將餐廚廢棄物倒入雨、污管網(wǎng)的行為，負責(zé)餐廚廢棄物的日常監(jiān)督管理，對餐廚廢棄物收集運輸、處置進行監(jiān)管；根據(jù)《銅仁市餐廚廢棄物管理辦法》，責(zé)令擅自從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動的單位和個人停止違法行為，按規(guī)定進行處罰；對違反規(guī)定的餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處置單位，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的按規(guī)定給予處罰。督導(dǎo)餐廚廢棄物收運單位按合同規(guī)定對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位進行收集運輸、處置，并建立收集清運臺賬。

（二）市場監(jiān)督管理部門：負責(zé)餐飲服務(wù)企業(yè)及沿街餐廚商戶的監(jiān)督管理，嚴(yán)查沿街餐飲商戶將餐廚廢棄物倒入雨、污管網(wǎng)的行為，負責(zé)餐廚廢棄物的日常監(jiān)督管理;監(jiān)督餐飲服務(wù)企業(yè)沿街餐廚商戶建立并執(zhí)行食用油采購查驗和索證索票制度；依法查處購買、使用以餐廚廢棄物為加工原料的食用油行為；依法查處銷售、購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為；監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個體戶與餐廚廢棄物收運單位簽訂收集運輸、處置協(xié)議，監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給合法的收集運輸、處置企業(yè)處理。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)畜禽飼養(yǎng)場和飼料生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，防止以餐廚垃圾為原料加工成飼料產(chǎn)品，查處違法使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的行為。

（四）公安部門：負責(zé)餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處無牌、無證收運餐廚廢棄物車輛的違法行為，以及利用餐廚廢棄物加工油脂從事生產(chǎn)、經(jīng)營等違法犯罪行為。

（五）生態(tài)環(huán)境部門：負責(zé)依法查處餐廚廢棄物儲存、處置、利用單位未按照規(guī)定建設(shè)運行生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施的違法行為。

（六）教育部門：負責(zé)督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格按照《銅仁市餐廚廢棄物管理辦法》對食堂產(chǎn)生的餐廚廢棄物進行分類，監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與餐廚廢棄物收運單位簽訂收集運輸、處置協(xié)議，監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給合法的收集運輸、處置企業(yè)處理。

（七）衛(wèi)生健康部門：負責(zé)醫(yī)院、診所產(chǎn)生的餐廚廢棄物分類的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與餐廚廢棄物收運單位簽訂收集運輸、處置協(xié)議，監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給合法的收集運輸、處置企業(yè)處理。

（八）民政部門：負責(zé)敬老院、福利院等福利機構(gòu)產(chǎn)生的餐廚廢棄物分類的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與餐廚廢棄物收運單位簽訂收集運輸、處置協(xié)議，監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給合法的收集運輸、處置企業(yè)處理。

（九）財政部門：負責(zé)餐廚垃廢棄物財政補貼資金的預(yù)算安排、撥付和監(jiān)督檢查，保障餐廚垃圾管理經(jīng)費的投入。

（十）發(fā)展改革部門：負責(zé)制定餐廚廢棄物收運、處置服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）碧江區(qū)、萬山區(qū)人民政府，銅仁高新區(qū)管委會：按照屬地管理原則，負責(zé)組織對本轄區(qū)餐廚廢棄物產(chǎn)生情況進行排查，摸清餐廚廢棄物（含餐廚廢棄物食用油脂）產(chǎn)生底數(shù)以及去向，加強源頭管控，建立完善餐廚廢棄物收集、存儲、運輸、處置監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實餐廚廢棄物收集、存儲、運輸、處理、食用等全鏈條監(jiān)管責(zé)任。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市直有關(guān)部門要高度重視餐廚廢棄物收運及處理處置工作，碧江區(qū)、萬山區(qū)人民政府，銅仁高新區(qū)管委會要加強對餐廚廢棄物處理處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任部門具體落實，嚴(yán)格按照工作要求，進一步制定或細化工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分工，全面摸清轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物具體情況，有序、有效推進本轄區(qū)餐廚垃圾收運工作。各市直有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，明確目標(biāo)，責(zé)任到人、任務(wù)到人，確保餐廚廢棄物收運、處理處置工作取得實效。各責(zé)任單位需明確1名熟悉業(yè)務(wù)的同志作為聯(lián)絡(luò)員，專職負責(zé)數(shù)據(jù)、材料報送及聯(lián)絡(luò)對接工作，并將聯(lián)絡(luò)員信息于6月24日前反饋至市城市綜合執(zhí)法局。

（二）務(wù)求工作實效。各市直有關(guān)部門要加強協(xié)作，形成齊抓共管工作局面。深入分析運行期間存在的突出問題，扎實做好協(xié)調(diào)會商、跟蹤落實等工作，采取必要措施，創(chuàng)新工作方法，推動餐廚廢棄物收運、處理處置工作落到實處、取得實效。

（三）強化日常監(jiān)督。碧江區(qū)、萬山區(qū)人民政府，銅仁高新區(qū)管委會及市直相關(guān)部門對餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置單位進行日常監(jiān)管，并納入城市管理重點監(jiān)管范圍，指導(dǎo)餐廚廢棄物產(chǎn)生部門將餐廚廢棄物單獨收集、存放；督促餐廚廢棄物產(chǎn)生部門將餐廚廢棄物交給取得收集運輸服務(wù)許可的單位收運；督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立臺賬，真實、準(zhǔn)確、完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。市直有關(guān)部門要加強對餐廚垃圾管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，通過采取聯(lián)合執(zhí)法、專項整治等多種方式，強化餐廚垃圾流向監(jiān)管，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、收運過程中的各類違法行為，確保餐廚廢棄物收運、處理處置工作有序開展。