哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法

哈爾濱市人民政府令

第5號

　　 《哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法》已經2019年7月23日市人民政府第50次常務會議通過，現予公布，自2019年10月1日起施行。

市長：孫喆
2019年8月9日

哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法

　　第一條  為了加強城市餐廚廢棄物管理，維護城市環境衛生，保障人民身體健康，促進資源循環利用，根據《黑龍江省食品安全條例》《哈爾濱市城鄉容貌和環境衛生條例》等法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市城市建成區內餐廚廢棄物的產生、投放、收集、運輸、處置及其相關管理活動，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱餐廚廢棄物，是指居民日常生活以外的單位和食品生產經營者（以下統稱餐廚廢棄物產生單位）在食品生產加工、餐飲服務等活動中產生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

　　第四條  市市容環境衛生行政主管部門（以下簡稱市環衛部門）負責全市餐廚廢棄物管理工作，并組織實施本辦法。市市容環境衛生管理機構按照職責負責餐廚廢棄物管理的日常工作。
　　區市容環境衛生行政主管部門（以下簡稱區環衛部門）負責本轄區內餐廚廢棄物管理工作。
　　發展和改革、自然資源和規劃、財政、生態環境、市場監督管理、應急管理、公安、農業農村等有關行政管理部門，應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理相關工作。

　　第五條  市環衛部門應當會同市發展和改革、自然資源和規劃、生態環境等部門依據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃以及城市環境衛生專項規劃，編制餐廚廢棄物綜合處置發展規劃，經市人民政府批準后實施。

　　第六條  倡導通過凈菜上市、改進加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產生量。
　　鼓勵餐廚廢棄物處理技術、設備的研究、開發和應用，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用。
　　鼓勵在園林綠化、交通運輸等活動中使用餐廚廢棄物資源化產品。

　　第七條  從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置的，應當按照《黑龍江省食品安全條例》的規定取得相關許可。
　　未經許可的單位和個人從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處置活動的，由城市管理行政執法部門依法查處。　　

　　第八條  餐廚廢棄物產生單位應當與取得餐廚廢棄物收集運輸許可的單位達成收集運輸協議，并使用餐廚廢棄物收集運輸單位提供的專用收集容器。
　　餐廚廢棄物的產生單位應當建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物單獨投放于專用收集容器內，并保持專用收集容器完好、密閉；不得將餐廚廢棄物排入公共排水設施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設施中；不得將餐廚廢棄物交給未取得收集、運輸和處置經營權的企業或者個人處理。

　　第九條  餐廚廢棄物收集運輸單位應當與餐廚廢棄物產生單位達成餐廚廢棄物收集運輸協議，提供全密閉專用收集容器，及時收集、運輸餐廚廢棄物，并符合環境衛生作業標準和規范。

　　第十條  餐廚廢棄物收集運輸車輛在進行收運作業時應當主動避開高峰通行時段。確需在交通限行、限停路段作業的，應當快速作業，及時駛離。

　　第十一條  餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置單位應當建立管理臺賬，記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等有關情況，并定期向環衛部門報告。餐廚廢棄物管理記錄保存期限不得少于兩年。

　　第十二條  餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位，應當制定餐廚廢棄物污染、設備故障等突發事件應急方案，并報市環衛部門備案。發生突發事件后，應當立即向市環衛部門報告，并啟動應急方案。
　　餐廚廢棄物處置單位因正常檢修需要，暫停處置設施、設備運行的，應當提前十五日向市環衛部門報告，并做好未處置餐廚廢棄物的收儲。　　

　　第十三條  市環衛部門應當利用數字化信息管理平臺加強對餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置單位的監督管理，按月做好餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置數量的統計工作，并建立數據信息共享機制。
　　市環衛部門應當會同有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸、處置應急預案，建立餐廚廢棄物應急處理機制。　　

　　第十四條  下列行政管理部門應當按照職責和本辦法規定履行餐廚廢棄物監督管理職責：

　　（一）財政部門負責審核撥付政府補貼資金；
　　（二）發展和改革部門負責餐廚廢棄物收集、運輸、處置價格成本測算；
　　（三）生態環境部門負責餐廚廢棄物處置活動中的環境污染防治的監督管理；
　　（四）市場監督管理部門負責以餐廚廢棄物為原料加工的產品的質量和標準的監督管理，對違法使用餐廚廢棄物加工食品、食品添加劑及銷售的行為依法進行查處，并在日常監管和開展餐飲服務食品安全等級評定工作時，對餐飲服務單位餐廚廢棄物存放、協議執行等情況進行考核；
　　（五）公安交通管理部門負責餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全的監督管理；
　　（六）農業農村部門按照職責對使用餐廚廢棄物喂養畜禽的行為依法進行查處。

　　第十五條  環衛、城市管理行政執法等部門應當建立餐廚廢棄物舉報制度，任何單位和個人有權對餐廚廢棄物產生、投放、收集、運輸、處置的違法行為進行舉報。
　　環衛、城市管理行政執法等部門受理舉報后，應當及時調查處理。涉及其他部門的，應當會同或者轉交有關部門調查處理。處理結果應當告知舉報人。

　　第十六條  違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城市管理行政執法部門處以五千元以上五萬元以下罰款：

　　（一）餐廚廢棄物產生單位未將餐廚廢棄物單獨投放于專用收集容器內，并保持專用收集容器完好、密閉的；
　　（二）餐廚廢棄物產生單位未按規定處理餐廚廢棄物，或者將餐廚廢棄物排入公共排水設施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設施中的；
　　（三）餐廚廢棄物產生單位將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收集、運輸特許經營權的單位或者個人處理的；
　　（四）餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置單位未建立并執行餐廚廢棄物管理臺賬制度和定期向監督管理部門報告的。
　　食品生產加工小作坊、食品小經營有前款規定情形的，處以三千元以上一萬元以下罰款。 

　　第十七條  餐廚廢棄物處理費的收取，按照國家、省有關規定執行。

　　第十八條  本辦法規定的餐廚廢棄物收集、運輸、處置工作分區域、分步驟推進實施，具體推進實施的范圍由市環衛部門會同有關部門提出，報市人民政府批準并公布后執行。

　　第十九條  有關法律、法規、規章對餐廚廢棄物管理已有規定的，從其規定。

　　第二十條  本辦法自2019年10月1日起施行。