青島市餐廚廢棄物管理辦法（征求意見稿）

青島市餐廚廢棄物管理辦法（征求意見稿）

第一條 為了加強(qiáng)本市餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障食品安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 
第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂。 
廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂、油水混合物以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂。 
第三條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。 
第四條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄物管理工作。市餐廚廢棄物管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)餐廚廢棄物日常管理工作。 
區(qū)（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理工作。 
環(huán)保、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、公安、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。 
第五條 餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。 
餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。 
第六條 區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)做好餐廚廢棄物處置單位定點(diǎn)布局規(guī)劃的編制工作，加大餐廚廢棄物治理資金的投入。 
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位 （含個(gè)體工商戶，下同）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行餐廚廢棄物處置的相關(guān)義務(wù)。 
第七條 從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。 
申請(qǐng)餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 
（一）具備法人資格，注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元； 
（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系健全，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理，具備健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度； 
（三）具有能夠保證餐廚廢棄物收集運(yùn)輸作業(yè)所必須的管理、駕乘、調(diào)度、維修等人員，有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于5人； 
（四）具有固定的辦公場(chǎng)所、職工休息場(chǎng)所； 
（五）具有餐廚廢棄物運(yùn)輸專用車輛，車輛具有全密閉自動(dòng)卸載運(yùn)輸和防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀，且車輛總載重量不小于20噸；具有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的停放及維修場(chǎng)地、設(shè)備和配件儲(chǔ)備； 
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 
申請(qǐng)餐廚廢棄物處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 
（一）具備法人資格，注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬(wàn)元； 
（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系健全，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理，具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度； 
（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事垃圾處理或者高濃度有機(jī)物處理技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱； 
（四）有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于10人； 
（五）具有成熟可靠的餐廚廢棄物處理工程技術(shù)方案，采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn); 
（六）通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批及驗(yàn)收; 
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 
第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與具有餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、餐飲服務(wù)許可證等許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示協(xié)議。 
各區(qū)餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)每月將收運(yùn)協(xié)議報(bào)市餐廚廢棄物管理機(jī)構(gòu)登記備案；各市餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)每月將收運(yùn)協(xié)議報(bào)所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門登記備案。 
本辦法實(shí)施前已經(jīng)取得相關(guān)許可的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)，與具有餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位簽訂收運(yùn)協(xié)議。 
第九條 餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)設(shè)置相應(yīng)數(shù)量、符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物專用收集容器。 
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物分類投放，收集容器應(yīng)當(dāng)保持密閉、完好、整潔。 
第十條 餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂的收運(yùn)協(xié)議，履行收運(yùn)義務(wù)，并遵守以下規(guī)定： 
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收運(yùn)餐廚廢棄物； 
（二）將收集的餐廚廢棄物運(yùn)到指定的處置場(chǎng)所； 
（三）用于收運(yùn)餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當(dāng)保持密閉、完好、整潔；

第一條 為了加強(qiáng)本市餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障食品安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 
第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂。 
廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂、油水混合物以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂。 
第三條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。 
第四條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄物管理工作。市餐廚廢棄物管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)餐廚廢棄物日常管理工作。 
區(qū)（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理工作。 
環(huán)保、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、公安、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。 
第五條 餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。 
餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。 
第六條 區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)做好餐廚廢棄物處置單位定點(diǎn)布局規(guī)劃的編制工作，加大餐廚廢棄物治理資金的投入。 
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位 （含個(gè)體工商戶，下同）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行餐廚廢棄物處置的相關(guān)義務(wù)。 
第七條 從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。 
申請(qǐng)餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 
（一）具備法人資格，注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元； 
（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系健全，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理，具備健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度； 
（三）具有能夠保證餐廚廢棄物收集運(yùn)輸作業(yè)所必須的管理、駕乘、調(diào)度、維修等人員，有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于5人； 
（四）具有固定的辦公場(chǎng)所、職工休息場(chǎng)所； 
（五）具有餐廚廢棄物運(yùn)輸專用車輛，車輛具有全密閉自動(dòng)卸載運(yùn)輸和防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀，且車輛總載重量不小于20噸；具有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的停放及維修場(chǎng)地、設(shè)備和配件儲(chǔ)備； 
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 
申請(qǐng)餐廚廢棄物處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 
（一）具備法人資格，注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬(wàn)元； 
（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系健全，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理，具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度； 
（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事垃圾處理或者高濃度有機(jī)物處理技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱； 
（四）有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于10人； 
（五）具有成熟可靠的餐廚廢棄物處理工程技術(shù)方案，采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn); 
（六）通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批及驗(yàn)收; 
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 
第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與具有餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、餐飲服務(wù)許可證等許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示協(xié)議。 
各區(qū)餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)每月將收運(yùn)協(xié)議報(bào)市餐廚廢棄物管理機(jī)構(gòu)登記備案；各市餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)每月將收運(yùn)協(xié)議報(bào)所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門登記備案。 
本辦法實(shí)施前已經(jīng)取得相關(guān)許可的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)，與具有餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位簽訂收運(yùn)協(xié)議。 
第九條 餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)設(shè)置相應(yīng)數(shù)量、符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物專用收集容器。 
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物分類投放，收集容器應(yīng)當(dāng)保持密閉、完好、整潔。 
第十條 餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂的收運(yùn)協(xié)議，履行收運(yùn)義務(wù)，并遵守以下規(guī)定： 
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收運(yùn)餐廚廢棄物； 
（二）將收集的餐廚廢棄物運(yùn)到指定的處置場(chǎng)所； 
（三）用于收運(yùn)餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當(dāng)保持密閉、完好、整潔；

（一）違反本辦法第八條第二款規(guī)定，未將餐廚廢棄物收運(yùn)協(xié)議報(bào)送登記備案的； 
（二）違反本辦法第九條第一款規(guī)定，未設(shè)置相應(yīng)數(shù)量符合標(biāo)準(zhǔn)的專用收集容器的； 
（三）違反本辦法第十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定報(bào)送餐廚廢棄物臺(tái)帳的； 
（四）違反本辦法第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定，將餐廚廢棄物混入其他垃圾收運(yùn)的。 
第二十三條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位擅自停業(yè)歇業(yè)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，可處10000元以上30000元以下的罰款。 
第二十四條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，由城管執(zhí)法部門處應(yīng)繳生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過(guò)30000元的罰款。 
第二十五條 違反本辦法第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處30000元的罰款。 
第二十六條 違反本辦法第十四條第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門依法予以處罰。 
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
第二十八條 環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、工商等有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 
（一）違反規(guī)定職權(quán)和程序授予餐廚廢棄物收運(yùn)、處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的； 
（二）在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、餐飲服務(wù)許可證等許可時(shí)，未按規(guī)定核實(shí)餐廚廢棄物收運(yùn)協(xié)議的； 
（三）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的； 
（四）對(duì)有關(guān)部門依法轉(zhuǎn)送的違法案件，未及時(shí)依法查處的； 
（五）對(duì)接到的違法行為投訴和舉報(bào)，未及時(shí)依法查處的； 
（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 
第二十九條 本辦法自 年 月 日起施行。