西寧市推進(jìn)城市生活垃圾分類工作2019年行動(dòng)方案

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市推進(jìn)生活垃圾分類工作2019年行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

西寧市人民政府辦公室　　　

2019年3月15日　      　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

西寧市推進(jìn)城市生活垃圾分類工作2019年行動(dòng)方案

　　為深入貫徹《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）精神，擴(kuò)大西寧市生活垃圾分類試點(diǎn)范圍，鞏固提升生活垃圾分類質(zhì)量和成效，根據(jù)《西寧市生活垃圾分類管理辦法》(第157號(hào)）和《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》（寧政辦〔2017〕235號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“兩個(gè)絕對(duì)”為標(biāo)準(zhǔn)，以“兩個(gè)絕對(duì)”具體化為載體，按照省第十三次黨代會(huì)，省委十三屆五次全委會(huì)和市第十四次黨代會(huì)及市委十四屆八次全會(huì)部署，加快建立健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、因地制宜的垃圾分類制度，進(jìn)一步完善城市管理服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，為全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”、建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市和新時(shí)代幸福西寧做出積極貢獻(xiàn)，全力當(dāng)好新青海建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、“一優(yōu)兩高”的排頭兵，大美青海的“施工隊(duì)”，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

　　二、工作目標(biāo)

　　根據(jù)《西寧市第十六屆人大第五次會(huì)議<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（寧政〔2019〕33號(hào)）“生活垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率達(dá)到60%”的要求，2019年各區(qū)及東川工業(yè)園區(qū)、生物園區(qū)垃圾分類工作人員和督導(dǎo)人員培訓(xùn)率達(dá)到90%；生活垃圾分類知曉率不低于85%；達(dá)標(biāo)單位覆蓋率達(dá)90%；可回收物和廚余垃圾的回收利用率合計(jì)達(dá)到25%以上。要在做好2018年生活垃圾分類示范小區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加示范戶數(shù)，其中：城東區(qū)新增生活垃圾分類示范戶41305戶，城中區(qū)新增生活垃圾分類示范戶37299戶，城西區(qū)新增生活垃圾分類示范戶39654戶，城北區(qū)新增生活垃圾分類示范戶33814戶，東川工業(yè)園區(qū)新增生活垃圾分類示范戶19584戶，生物園區(qū)新增生活垃圾分類示范戶2484戶。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）推進(jìn)街道生活垃圾分類。在有害垃圾單獨(dú)投放的前提下，以“干濕分開(kāi)”為重點(diǎn)，鼓勵(lì)可回收物回收利用。積極探索符合實(shí)際的分類模式，依托街道辦事處、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司聯(lián)動(dòng)協(xié)作，在現(xiàn)有清掃保潔力量、資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)合理調(diào)配整合街辦工作人員和黨員、志愿者、熱心市民等力量參與，做好街道生活垃圾分類知識(shí)宣傳、分類投放的監(jiān)督指導(dǎo)、糾錯(cuò)以及補(bǔ)充分揀、協(xié)助收運(yùn)，并按要求記錄相關(guān)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。

　　責(zé)任單位：四區(qū)政府、東川工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、生物園區(qū)管委會(huì)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局

　　（二）推進(jìn)單位（公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)）生活垃圾分類。在黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類范圍，形成黨政機(jī)關(guān)帶頭示范、企事業(yè)單位普遍參與的良好局面。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的分類主體責(zé)任，組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)垃圾分類作業(yè)培訓(xùn)，加大考核督查力度，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。四區(qū)政府、東川工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、生物園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)各單位開(kāi)展生活垃圾分類工作，確保2019年末達(dá)標(biāo)單位覆蓋率達(dá)90%。

　　責(zé)任單位：四區(qū)政府、東川工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、生物園區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局

　　（三）推進(jìn)教育系統(tǒng)垃圾分類。加強(qiáng)校園內(nèi)生活垃圾分類宣傳教育活動(dòng)。各中小學(xué)要將生活垃圾分類投放、回收利用等相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，利用“綠色發(fā)展”校本教材深入開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮學(xué)校課堂教學(xué)作用，不斷加強(qiáng)對(duì)廣大師生的生活垃圾分類知識(shí)普及與培訓(xùn)，做到有教案、有課程、有考試。并充分利用電子屏幕、宣傳欄等形式，全方位開(kāi)展生活垃圾分類宣傳教育，舉辦生活垃圾分類專題講座，觀看垃圾分類專題宣傳片，在校園內(nèi)營(yíng)造濃厚的垃圾分類、保護(hù)生態(tài)的良好氛圍。同時(shí)，要將生活垃圾分類工作納入學(xué)校考核管理，研究制定校園生活垃圾分類工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完成校園生活垃圾分類知曉率100%、達(dá)標(biāo)分類校園覆蓋率100%的目標(biāo)任務(wù)。

　　責(zé)任單位：市教育局、四區(qū)政府、東川工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、生物園區(qū)管委會(huì)

　　（四）推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。按照“連點(diǎn)成線、連線成片”的工作思路，在鞏固提升已試點(diǎn)小區(qū)工作成果的基礎(chǔ)上，特別是西寧房地產(chǎn)集團(tuán)公司、西寧公租房運(yùn)營(yíng)管理公司、西寧華盛房地產(chǎn)公司、西寧康泰房地產(chǎn)公司、西寧城輝公司等國(guó)有企業(yè)所屬物業(yè)管理小區(qū)要繼續(xù)做好現(xiàn)有生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)工作。

　　各區(qū)及東川工業(yè)園區(qū)、生物園區(qū)要充分發(fā)揮小區(qū)物業(yè)和社會(huì)等力量，通過(guò)政府“撬動(dòng)”資金廣泛吸納社會(huì)資本，吸引社會(huì)力量參與垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。2019年優(yōu)先選擇黨政軍機(jī)關(guān)及家屬區(qū)、居民參與度高、軟硬件條件相對(duì)成熟的居民小區(qū)，按照西寧市生活垃圾分類收集設(shè)施配置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，配置生活垃圾分類收集容器（具體數(shù)量要求詳見(jiàn)附表），確保示范片區(qū)達(dá)標(biāo)居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到60%，可回收物和廚余垃圾的回收利用率合計(jì)達(dá)到25%以上。

　　責(zé)任單位：四區(qū)政府、東川工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、生物園區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市城管局、市房產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局

　　（五）構(gòu)建完備的分類收運(yùn)系統(tǒng)。合理設(shè)置分類收集容器或收集點(diǎn)，配套標(biāo)識(shí)明晰的分類收集設(shè)施設(shè)備；優(yōu)化完善生活垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，滿足分類收集要求；對(duì)具備條件的垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)分類垃圾的收集、計(jì)量、脫水、中轉(zhuǎn)等功能，具備條件的可增加分揀、分選設(shè)施。可設(shè)置獨(dú)立的集中貯存場(chǎng)所；合理布設(shè)再生資源回收站點(diǎn)，優(yōu)化可回收物回收利用網(wǎng)絡(luò)。

　　分類運(yùn)輸車輛配置類別齊全，數(shù)量滿足需要，標(biāo)識(shí)準(zhǔn)確、清晰，按規(guī)定時(shí)間、頻次和路線對(duì)不同類別生活垃圾進(jìn)行分類收運(yùn)，設(shè)置舉報(bào)投訴熱線，便于社會(huì)監(jiān)督，杜絕混裝混運(yùn)。合理規(guī)劃廚余垃圾收運(yùn)線路，增加運(yùn)輸頻次，避免在裝車和運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)“拋灑滴漏”等二次污染。有害垃圾按照便利、安全原則合理安排收運(yùn)頻次，建設(shè)貯存設(shè)施，并按規(guī)定交由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸和處理。

　　責(zé)任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、四區(qū)政府、東川工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、生物園區(qū)管委會(huì)

　　（六）建設(shè)完善的分類處理系統(tǒng)。按照城市治理體系的要求，采取長(zhǎng)期布局和過(guò)渡安排相結(jié)合的方式，加快推動(dòng)焚燒垃圾處理設(shè)施建設(shè)，細(xì)化垃圾處理類別。現(xiàn)階段依托已有垃圾處理設(shè)施，統(tǒng)籌解決餐廚垃圾、廚余垃圾等的處理問(wèn)題。逐步完善生活垃圾的處理類別和品種，最終建成與省會(huì)城市地位相適應(yīng)的生活垃圾分類處理體系。

　　責(zé)任單位：市城管局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市湟投公司、四區(qū)政府、東川工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、生物園區(qū)管委會(huì)

　　四、工作步驟

　　（一）準(zhǔn)備階段（2019年3月-4月）。四區(qū)、東川工業(yè)園區(qū)、生物園區(qū)和市生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)工作職責(zé)，研究制定工作方案，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，認(rèn)真安排部署，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保有力、有序、有效推進(jìn)工作全面深入開(kāi)展。

　　（二）實(shí)施階段（2019年4月—10月）。按任務(wù)分工持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作，做好分類投放運(yùn)行、設(shè)施設(shè)備配套、分類收運(yùn)處理。積極推進(jìn)分類示范片區(qū)建設(shè)，繼續(xù)完善生活垃圾分類工作機(jī)制，開(kāi)展生活垃圾分類考核。

　　（三）驗(yàn)收階段（2019年11月—12月）。對(duì)試點(diǎn)區(qū)域生活垃圾分類工作進(jìn)行年度檢查驗(yàn)收，對(duì)未達(dá)標(biāo)的試點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行督促整改，總結(jié)分類工作經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，推廣好的模式和做法。

　　五、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。各地區(qū)、各部門要在思想上高度重視，認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)，切實(shí)把生活垃圾分類工作做為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，統(tǒng)籌安排、合力推動(dòng)、穩(wěn)步實(shí)施。

　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到組織有保障，人員能落實(shí)，制度有配套，問(wèn)題能解決，堅(jiān)持不懈推進(jìn)垃圾分類工作。各區(qū)成立相應(yīng)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)，配備固定專門人員負(fù)責(zé)本區(qū)生活垃圾分類工作。

　　（三）精心組織，強(qiáng)化督查。各區(qū)及東川工業(yè)園區(qū)、生物園區(qū)根據(jù)責(zé)任分工和年度工作要求，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各司其職，通力協(xié)作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、以塊為主、條塊結(jié)合的工作機(jī)制。通過(guò)日檢查、周總結(jié)、月通報(bào)、季考核等方式強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，確保垃圾分類工作取得實(shí)效。要將城市生活垃圾分類工作開(kāi)展情況納入各區(qū)年度工作績(jī)效目標(biāo)考核。

　　（四）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。建立常態(tài)化宣傳制度，完善多平臺(tái)促進(jìn)機(jī)制。動(dòng)員黨員干部積極參與支持，帶頭踐行垃圾分類工作，做群眾帶頭人。深化校園垃圾分類“小手拉大手”家庭垃圾分類評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展針對(duì)性宣傳指導(dǎo)，各區(qū)組織街道、社區(qū)堅(jiān)持深入開(kāi)展入戶宣傳、教育和指導(dǎo)，通過(guò)宣傳教育，不斷增強(qiáng)公眾分類意識(shí)，提高垃圾分類知曉率和參與率，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)全民參與，讓垃圾分類成為西寧人的“新時(shí)尚”。

附件：西寧市生活垃圾分類示范片區(qū)分類收集容器配置一覽表

附件

西寧市生活垃圾分類示范片區(qū)分類收集

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