廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法

廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于征求

《廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法

（征求公眾意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為促進(jìn)餐廚垃圾在產(chǎn)生源頭減量化、資源化、無(wú)害化，規(guī)范餐廚垃圾產(chǎn)生單位就近就地自行處置，我局組織起草了《廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法（征求公眾意見(jiàn)稿）》（詳見(jiàn)附件）。根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)開(kāi)啟公眾意見(jiàn)征求工作，征求意見(jiàn)期限截止至2019年4月30日，相關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)送傳真或者電子郵件到我局，請(qǐng)注明《廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法（征求公眾意見(jiàn)稿）》修改意見(jiàn)，電子郵箱：[email protected]。

特此公告。

附件：廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法（征求公眾意見(jiàn)稿）

廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局

2019年4月22日

（聯(lián)系人：劉光澤，聯(lián)系電話：83639345）

廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法

（征求公眾意見(jiàn)稿）

第一條（制定目的）

為促進(jìn)餐廚垃圾在產(chǎn)生源頭減量化、資源化、無(wú)害化，規(guī)范餐廚垃圾就近就地自行處置活動(dòng)，根據(jù)《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾就近就地自行處置及相關(guān)活動(dòng)。

第三條（管理對(duì)象）

本辦法所指餐廚垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾以及廢棄的蔬菜、瓜果、動(dòng)物下腳料等有機(jī)易腐垃圾。本辦法不適用于單獨(dú)分離的廢棄油脂。

第四條（行為規(guī)定）

餐廚垃圾就近就地自行處置（以下簡(jiǎn)稱餐廚垃圾就地處置），是指以下行為：

（一）生活垃圾分類責(zé)任主體，在其責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)單獨(dú)或聯(lián)合對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行就地脫水減量或無(wú)害化處理的行為；

（二）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織轄區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的餐廚垃圾就近集中并進(jìn)行脫水減量或無(wú)害化處理的行為。

第五條（責(zé)任規(guī)定）

市城市管理行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)城市管理行政管理部門開(kāi)展餐廚垃圾就地處置工作。區(qū)城市管理行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾就地處置的組織、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，以及實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

市商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理行政管理部門按照職責(zé)分工，配合城市管理行政管理部門督促新建、升級(jí)改造及已建成的集貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲服務(wù)單位開(kāi)展餐廚垃圾就地處置工作。

生態(tài)環(huán)境行政管理部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾就地處置場(chǎng)所的污染物排放監(jiān)測(cè)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位、集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、超市經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)單位等垃圾分類管理責(zé)任人開(kāi)展餐廚垃圾就地處置，并做好臺(tái)賬管理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位、集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、超市經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)單位等垃圾分類管理責(zé)任人按照各自責(zé)任組織開(kāi)展餐廚垃圾分類。

第六條（責(zé)任主體）

分類責(zé)任人組織餐廚垃圾就地處置的，分類責(zé)任人為責(zé)任主體。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織餐廚垃圾就地處置的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理設(shè)備的安全生產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)及污染物治理等工作。

餐廚垃圾就地處置設(shè)備可由責(zé)任主體自行運(yùn)行，也可委托專業(yè)公司運(yùn)行。

第七條（集貿(mào)市場(chǎng)、超市就地處置）

新建及升級(jí)改造的經(jīng)營(yíng)肉菜、水果、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)、超市應(yīng)當(dāng)同步配置果蔬菜皮、動(dòng)物下腳料等就地處置設(shè)備，采取規(guī)劃、建設(shè)、使用“三同時(shí)”，確保餐廚垃圾處置設(shè)備與主體工程同時(shí)投入使用。

區(qū)城市管理行政管理部門牽頭，區(qū)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理行政管理部門配合，統(tǒng)籌已建成并具備條件的集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市配置餐廚垃圾就近就地處置設(shè)備。

第八條（工藝技術(shù)要求）

餐廚垃圾就地處置工藝技術(shù)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）餐廚垃圾處理一體機(jī)、粉碎脫水機(jī)等設(shè)備具備出廠驗(yàn)收合格證，有條件的可配備檢定合格的稱重計(jì)量系統(tǒng)。

（二）設(shè)備工藝成熟，安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）專人負(fù)責(zé)管理，且經(jīng)設(shè)備廠家培訓(xùn)。

（四）采用堆肥處理的，產(chǎn)物對(duì)環(huán)境無(wú)害且有出路。

第九條(環(huán)境保護(hù)要求)

餐廚垃圾就地處置污染物排放應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）嚴(yán)禁將餐廚垃圾粉碎后直接排入公共排水管網(wǎng)；生產(chǎn)廢水、餐廚垃圾三相分離廢水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后排入公共污水管網(wǎng)，無(wú)公共污水管網(wǎng)的，應(yīng)將污水處理達(dá)標(biāo)后排放。

（二）廢氣、惡臭氣體達(dá)標(biāo)排放。

（三）殘?jiān)殶o(wú)害化處理，不得隨意傾倒。

（四）噪聲排放應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條（環(huán)境衛(wèi)生要求）

餐廚垃圾就地處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）設(shè)備外觀干凈整潔，不得有污物。

（二）每日處理完畢后，場(chǎng)地保持整潔，不得留有餐廚垃圾及其他污物。

（三）定期清洗地面、擦洗設(shè)備表面，不得有異味。

（四）堆肥處理后產(chǎn)物堆放整齊、安全、衛(wèi)生；脫水減量后殘?jiān)皶r(shí)交給餐廚垃圾收運(yùn)單位。

第十一條（設(shè)備運(yùn)行管理制度）

餐廚垃圾就地處置運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）設(shè)備廠房有操作規(guī)程上墻，有安全警示。

（二）設(shè)備由操作者負(fù)責(zé)定期保養(yǎng)、基本維修、清掃工作。

（三）當(dāng)日產(chǎn)生的餐廚垃圾須當(dāng)日處理完畢。

（四）有預(yù)防噪音、臭氣擾民措施。

（五）配備消防器材，能夠保障消防安全。

（六）編制應(yīng)急預(yù)案，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條（統(tǒng)計(jì)上報(bào)）

實(shí)施餐廚垃圾就地處置的，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處書(shū)面報(bào)告，并接受鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處匯總后報(bào)區(qū)城市管理行政管理部門。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織餐廚垃圾就地處置的，應(yīng)向區(qū)城市管理行政管理部門書(shū)面報(bào)告，區(qū)城市管理行政管理部門匯總轄區(qū)餐廚垃圾就地處置設(shè)施情況。報(bào)告內(nèi)容包括：設(shè)備所在地址、服務(wù)范圍、處理能力、處理對(duì)象、工藝、產(chǎn)物去向等。

第十三條（監(jiān)管制度）

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)就地處置開(kāi)展日常檢查監(jiān)督，至少每季度組織一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。

區(qū)城市管理行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織的餐廚垃圾就地處置工作開(kāi)展日常檢查監(jiān)督。區(qū)城市管理行政管理部門每季度至少組織一次抽查，市城市管理行政管理部門不定期組織抽查、跟蹤評(píng)價(jià)。

第十四條（臺(tái)賬制度）

餐廚垃圾就地處置責(zé)任主體應(yīng)做好餐廚垃圾每日產(chǎn)生和處置數(shù)量、產(chǎn)物數(shù)量和去向的登記，并于每月五日前向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送上月的臺(tái)賬。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織餐廚垃圾就地處置的，應(yīng)做好餐廚垃圾產(chǎn)生和處置數(shù)量、產(chǎn)物數(shù)量和去向等情況的臺(tái)賬管理，并于每月十日前向所在地的城市管理行政管理部門報(bào)送上月臺(tái)賬。

第十五條（暫停和終止就地處置）

暫停餐廚垃圾就地處置的，需聯(lián)系收運(yùn)單位上門收集或投放至指定收集點(diǎn)，并報(bào)告鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織的餐廚垃圾就地處置暫停運(yùn)行的，需聯(lián)系收運(yùn)單位上門收集或投放至指定收集點(diǎn)，并報(bào)告區(qū)城市管理行政管理部門。

餐廚垃圾就地處置責(zé)任人因故不再就地處置的，須向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處書(shū)面報(bào)告。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處因故不再就地處置的，須向區(qū)城市管理行政管理部門書(shū)面報(bào)告。

第十六條（城市生活垃圾處理費(fèi)）

分類責(zé)任人實(shí)施餐廚垃圾就地處置的，免于繳納就地處置部分的城市生活垃圾處理費(fèi)，脫水減量后剩余殘?jiān)柽M(jìn)入終端處理設(shè)施處理的除外。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織餐廚垃圾就地處置的，按照城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向餐廚垃圾產(chǎn)生單位收取處理費(fèi)。

第十七條（經(jīng)費(fèi)預(yù)算）

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織餐廚垃圾就地處置的，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)和運(yùn)行費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，做好資金保障。

第十八條（鼓勵(lì)措施）

對(duì)餐廚垃圾就地處置起模范帶頭作用、處置量較大、減量效果好的，按照《廣州市生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條（垃圾量統(tǒng)計(jì)口徑）

餐廚垃圾就地處置數(shù)量納入各區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生量和處理量統(tǒng)計(jì)，并納入全市垃圾量統(tǒng)計(jì)范疇，但不納入《廣州市生活垃圾終端處理階梯式分類計(jì)費(fèi)管理辦法》垃圾處理量計(jì)費(fèi)范疇。

第二十條（法律責(zé)任）

餐廚垃圾就地處置達(dá)不到無(wú)害化、環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出整改通知書(shū)，拒不接受整改的，依據(jù)《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》規(guī)定處罰。

第二十一條（投訴處理）

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)餐廚垃圾就地處置責(zé)任人違反有關(guān)規(guī)定，可向市、區(qū)兩級(jí)城市管理行政管理部門投訴或舉報(bào)。

第二十二條（實(shí)施日期）

本辦法自2019年 月 日起試行，有效期為3年。