衢州市餐廚垃圾管理條例

衢州市餐廚垃圾管理條例

　　第一條為了加強餐廚垃圾管理，促進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用，維護環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位（含個體工商戶）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂。

　　廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

　　第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)的餐廚垃圾投放、收運、處置及相關(guān)管理活動。

　　縣級以上人民政府劃定并公布實行城市化管理區(qū)域的餐廚垃圾投放、收運、處置可以按照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定有利于餐廚垃圾管理和綜合利用的政策，建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動工作機制，提高餐廚垃圾管理的科學(xué)化水平。

　　衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、市西區(qū)管委會按照規(guī)定職責(zé)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的餐廚垃圾管理相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的餐廚垃圾管理相關(guān)工作。

　　第五條環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)餐廚垃圾投放、收運、處置的監(jiān)督管理工作。

　　綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)查處餐廚垃圾投放、收運、處置中的違法行為，本條例有特別規(guī)定的除外。

　　市場監(jiān)督管理部門負責(zé)查處以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食品的違法行為。

　　環(huán)保、公安、發(fā)改、財政、規(guī)劃、經(jīng)信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸、商務(wù)、旅游、教育、機關(guān)事務(wù)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾管理相關(guān)工作。

　　第六條餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾產(chǎn)生的技術(shù)和方法。

　　新聞媒體應(yīng)當開展餐廚垃圾管理法律法規(guī)及相關(guān)知識的公益宣傳。

　　第七條環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、環(huán)境保護等部門完善相關(guān)數(shù)據(jù)信息，建立餐廚垃圾管理綜合信息平臺，每季度將餐廚垃圾收運、處置情況向社會公布。

　　第八條環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當建立餐廚垃圾的日常監(jiān)督管理制度，負責(zé)餐廚垃圾收運、處置許可、備案和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定餐廚垃圾收運、處置單位的考核辦法。

　　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當制定餐廚垃圾收運、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。

　　第九條環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定小餐飲集中區(qū)域的餐廚垃圾收集容器投放地點。

　　第十條市場監(jiān)督管理部門核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，應(yīng)當告知餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾單獨投放、交由收運單位統(tǒng)一收運，并在日常監(jiān)管中進行督促。

　　第十一條從事餐廚垃圾收運、處置活動應(yīng)當具備相應(yīng)的條件。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門通過招標、特許經(jīng)營等方式確定餐廚垃圾的收運、處置單位。任何單位和個人不得擅自從事餐廚垃圾收運、處置活動。

　　違反前款規(guī)定，擅自從事餐廚垃圾收運、處置活動的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第十二條餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎捎酶倪M加工工藝等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量；

　?。ǘ┌凑諛藴世U納生活垃圾處理費；

　?。ㄈ┦状萎a(chǎn)生餐廚垃圾的，提前十日向縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門告知餐廚垃圾種類、數(shù)量和產(chǎn)生時間；終止產(chǎn)生餐廚垃圾的，提前五日向縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門告知；

　?。ㄋ模┌凑张c餐廚垃圾收運單位約定的位置、時間、頻次交付餐廚垃圾；

　　（五）將餐廚垃圾投入收運單位提供的專用收集容器，保持完好密閉及周邊環(huán)境干凈整潔；

　　（六）建立餐廚垃圾產(chǎn)生和去向記錄臺賬；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十三條餐廚垃圾產(chǎn)生單位禁止下列行為：

　　（一）未密閉存放餐廚垃圾；

　?。ǘ╇S意傾倒、拋撒或者堆放餐廚垃圾；

　　（三）交本條例第十一條規(guī)定以外的單位和個人收運、處置餐廚垃圾；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

　　違反本條第一款第一項規(guī)定，未密閉存放餐廚垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

　　違反本條第一款第二項規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放餐廚垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　違反本條第一款第三項規(guī)定，交本條例第十一條規(guī)定以外的單位和個人收運、處置餐廚垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第十四條餐廚垃圾收運單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┨峁┛勺匪輥碓吹牟蛷N垃圾專用收集容器，復(fù)位收集容器并保持清潔，協(xié)助餐廚垃圾產(chǎn)生單位維護周邊環(huán)境衛(wèi)生；

　　（二）運輸設(shè)備和收集容器外部標明單位名稱和專用標識；

　?。ㄈ┐_保裝卸計量、運輸監(jiān)管系統(tǒng)正常運行，并定期進行檢驗、校準，接受環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督；

　　（四）與餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定收運的時間和頻次，至少每日收運一次；

　?。ㄎ澹┟荛]化運輸餐廚垃圾；

　?。⒉蛷N垃圾運輸至處置場所，交由處置單位進行處置；

　?。ㄆ撸┟吭孪颦h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報送收運餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等資料；

　　（八）發(fā)現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生單位投放的餐廚垃圾出現(xiàn)種類、數(shù)量、產(chǎn)生時間等異常情況，及時向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他要求。

　　違反本條第一款第四項規(guī)定，收運單位未按約定的時間和頻次收運餐廚垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　違反本條第一款第五項規(guī)定，未密閉化運輸餐廚垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　違反本條第一款第六項規(guī)定，未按規(guī)定運輸至處置場所交由處置單位進行處置的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　違反本條第一款第七項規(guī)定，收運單位未按照要求報送資料的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第十五條餐廚垃圾處置單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑占s定接收收運單位的餐廚垃圾；

　　（二）定期檢驗、校準計量系統(tǒng)，確保正常運行，并接受環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督；

　?。ㄈ┌凑障嚓P(guān)規(guī)定和技術(shù)標準對餐廚垃圾進行無害化和資源化處理；

　　（四）每月向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報送處置餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等資料；

　?。ㄎ澹U水、廢氣、廢渣的排放符合環(huán)境保護要求；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　違反本條第一款第三項規(guī)定，未按規(guī)定對餐廚垃圾進行無害化和資源化處理的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條第一款第四項規(guī)定，處置單位未按照要求報送資料的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　違反本條第一款第五項規(guī)定，廢水、廢氣、廢渣的排放不符合環(huán)境保護要求的，由環(huán)境保護部門依照有關(guān)法律法規(guī)查處。

　　第十六條餐廚垃圾收運、處置單位禁止下列行為：

　　（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放餐廚垃圾；

　?。ǘ┙槐緱l例第十一條規(guī)定以外的單位和個人收運、處置餐廚垃圾；

　?。ㄈU棄食用油脂加工后作為食用油銷售或者使用；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

　　違反本條第一款第一項規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放餐廚垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　違反本條第一款第二項規(guī)定，交本條例第十一條規(guī)定以外的單位和個人收運、處置餐廚垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　違反本條第一款第三項規(guī)定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售或者使用的，由市場監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)查處。

　　第十七條餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運單位、處置單位在餐廚垃圾交付、收運、處置時應(yīng)當對種類、數(shù)量予以相互確認，并建立相應(yīng)記錄臺賬。

　　違反前款規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位不執(zhí)行餐廚垃圾交付收運確認制度或者未建立相應(yīng)記錄臺賬的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。收運單位、處置單位不執(zhí)行餐廚垃圾收運、處置交付確認制度或者未建立相應(yīng)記錄臺賬的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第十八條收運、處置單位應(yīng)當制定餐廚垃圾污染環(huán)境的防范及處置預(yù)案，報縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等有關(guān)部門備案。

　　收運單位、處置單位因設(shè)施檢修、更換等事由需要暫停收運、處置的，應(yīng)當提前十五日向確定其收運、處置資格的環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告并提交收運、處置應(yīng)急處理方案。

　　收運單位、處置單位因突發(fā)事由暫停收運、處置的，應(yīng)當即時向確定其收運、處置資格的環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告并采取應(yīng)急處理措施。

　　違反本條第二款、第三款規(guī)定，收運單位、處置單位暫停收運、處置餐廚垃圾未報告或者未及時采取應(yīng)急處理措施的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第十九條收運、處置單位需終止餐廚垃圾收運、處置的，應(yīng)當提前六個月向確定其收運、處置資格的環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告，經(jīng)同意后辦理相關(guān)手續(xù)；環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當及時落實承接服務(wù)的企業(yè)和銜接保障措施。

　　第二十條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條在餐廚垃圾管理工作中負有管理職責(zé)的政府、部門、單位及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十二條本條例自2019年3月1日起施行。