蘇州市生活垃圾分類促進(jìn)辦法

蘇州市生活垃圾分類促進(jìn)辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，規(guī)范生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置，推進(jìn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量，分類投放、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的處理依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的過程中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　生活垃圾分為下列四類：

　　（一）可回收物，指適宜回收和再生利用的紙類、塑料制品、玻璃、金屬、紡織物、家具、家用電器和電子產(chǎn)品等固體廢物；

　?。ǘ┯泻?，指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢舊日用小電子產(chǎn)品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品、過期藥品、廢水銀產(chǎn)品、廢鎳鎘電池和氧化汞電池等固體廢物；

　?。ㄈ?/span>易腐垃圾，指家庭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等產(chǎn)生的容易腐爛的食品加工廢料、食物殘余、瓜皮果殼、廢棄食用油脂、枯枝爛葉、谷殼、藤蔓等居民廚余垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾、農(nóng)村可堆肥垃圾；

　?。ㄋ模┢渌?，指除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾之外的不能單獨(dú)收集的被污染的紙類、塑料制品、紡織物和灰土等固體廢物。

　　第四條 生活垃圾分類工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。

　　第五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府（含管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中的重大事項(xiàng)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作，指導(dǎo)督促單位、個(gè)人履行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置和源頭減量等義務(wù)。

　　第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為生活垃圾分類工作的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

　　第七條 相關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定履行職責(zé)：

　　（一）發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，做好生活垃圾分類有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)核準(zhǔn)、備案或者審批工作；

　?。ǘ┴?cái)政部門每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于生活垃圾分類工作的開展，并納入財(cái)政預(yù)算；

　?。ㄈ┮?guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃中生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)的用地選址等規(guī)劃管理工作；

　?。ㄋ模﹪?guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障工作；

　　（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)新建住房生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好生活垃圾分類工作；

　　（六）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)經(jīng)分類收集后有害垃圾污染防治的監(jiān)督管理工作；

　?。ㄆ撸┙逃姓鞴懿块T負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的生活垃圾分類宣傳教育和推廣工作；

　?。ò耍┺r(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村可堆肥垃圾制成的有機(jī)肥的推廣工作；

　?。ň牛┥虅?wù)行政主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的備案等行業(yè)管理工作。

　　第八條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，督促業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民、村民開展生活垃圾分類活動(dòng)。

　　業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所在住宅區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，引導(dǎo)居民實(shí)行生活垃圾源頭減量和分類投放，指導(dǎo)督促清潔工人做好生活垃圾分類收集。

　　環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、再生資源和賓館等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展本行業(yè)內(nèi)生活垃圾分類活動(dòng)。

　　第九條 單位應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開展生活垃圾分類活動(dòng)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類投放。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，組織編制生活垃圾分類等環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　納入規(guī)劃的生活垃圾分類設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用地性質(zhì)。

　　第十一條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)制定生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的配置，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕āU(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

　?。ǘ┮呀ㄗ≌瑓^(qū)的生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，首次由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；

　?。ㄈ﹩挝坏纳罾诸愂占O(shè)施設(shè)備，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)；

　　（四）公共場(chǎng)所的生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，由場(chǎng)所主管部門或者管理單位負(fù)責(zé)；

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，由縣級(jí)市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃要求，設(shè)置生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施。

　　第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)并提供臨時(shí)替代設(shè)施。

第三章 分類和處理

　　第十四條 實(shí)施生活垃圾分類投放的區(qū)域，由市、縣級(jí)市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并對(duì)外公布。

　　第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布生活垃圾分類投放指南，并及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　垃圾投放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照分類收集容器上注明的標(biāo)識(shí)進(jìn)行分類投放。

　　家具、家用電器等體積較大或者需要分拆處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者其他收運(yùn)服務(wù)單位上門收集。

　　第十六條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放責(zé)任人制度，責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）有物業(yè)服務(wù)的住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；

　?。ǘ﹩挝坏霓k公管理區(qū)域，產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位為責(zé)任人；

　?。ㄈ┕矆?chǎng)所，管理單位為責(zé)任人；

　?。ㄋ模┺r(nóng)村地區(qū)，村民委員會(huì)為責(zé)任人。

　　按照前款規(guī)定，不能確定生活垃圾分類投放責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定落實(shí)責(zé)任人。

　　第十七條 生活垃圾分類投放責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）建立日常管理制度；

　?。ǘ┰谪?zé)任區(qū)域范圍內(nèi)開展生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)宣傳；

　　（三）負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的保潔、維修和更換；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)的單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放。

　　第十八條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)定期分類收集、運(yùn)輸，不得將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。

　　鼓勵(lì)定時(shí)、定點(diǎn)、定類收集和運(yùn)輸生活垃圾。

　　第十九條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立日常管理制度，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)分類收集、運(yùn)輸生活垃圾。

　　第二十條 分類收集和運(yùn)輸?shù)纳罾凑障铝蟹绞竭M(jìn)行分類處置：

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的再生資源回收企業(yè)進(jìn)行再生處理；

　?。ǘ┯泻鴳?yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；

　　（三）易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行就地就近生化處置或者交由符合規(guī)定的單位集中處置；

　?。ㄋ模┢渌鴳?yīng)當(dāng)由符合規(guī)定的生活垃圾終端處置單位進(jìn)行處置。

　　第二十一條 農(nóng)村地區(qū)對(duì)可堆肥垃圾進(jìn)行就地資源化利用，積極推行就地生態(tài)處理和漚肥還田，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量。

　　第二十二條 生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)建立日常管理制度，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾，保障處置設(shè)施設(shè)備運(yùn)行良好。

第四章 激勵(lì)促進(jìn)

　　第二十三條 本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補(bǔ)償制度。使用其他行政區(qū)域的生活垃圾終端處置設(shè)施的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處置數(shù)量，向終端處置設(shè)施所在的行政區(qū)域支付環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。

　　市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市容環(huán)境衛(wèi)生等部門，制定并調(diào)整生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補(bǔ)償辦法。

　　第二十四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政等部門，確定各行政區(qū)域生活垃圾年度減量指標(biāo)，按照目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況對(duì)各行政區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

　　第二十五條 市人民政府制定生活垃圾分類工作考核辦法，對(duì)各縣級(jí)市（區(qū)）政府的垃圾分類工作進(jìn)行考核，并向社會(huì)公布。

　　第二十六條 本市實(shí)行生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)制度。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政等部門制定；農(nóng)村地區(qū)的具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定。

　　第二十七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定年度生活垃圾分類宣傳計(jì)劃，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展生活垃圾分類宣傳工作。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為生活垃圾分類宣傳工作牽頭部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施年度生活垃圾分類宣傳計(jì)劃。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體、學(xué)校和其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類的宣傳和動(dòng)員工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過宣傳欄、電子屏、新聞客戶端和公共視聽載體等設(shè)施進(jìn)行生活垃圾分類的宣傳。

　　地鐵、車站、碼頭、廣場(chǎng)、景區(qū)等公共場(chǎng)所和公共交通工具的經(jīng)營(yíng)者和管理者應(yīng)當(dāng)采取各種形式進(jìn)行生活垃圾分類的宣傳。

　　第二十八條 使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)有利于資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。

　　第二十九條 商品包裝應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料，減少包裝材料的使用量，避免過度包裝。

　　超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購(gòu)物袋。

　　賓館、洗浴等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取環(huán)保提示、費(fèi)用優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用一次性消費(fèi)品。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法自2016年7月1日起施行。